Page 68 - kpi11530
P. 68

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
  คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น


                 เปลี่ยนแปลงข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินดังกล่าวเป็นพื้นที่สีม่วง วันรุ่งขึ้น

                 ผู้ว่าราชการจังหวัดได้มีหนังสือถึงอธิบดีกรมการผังเมืองขอเปลี่ยนแปลง
                 การใช้ประโยชน์ในที่ดินตามคำร้องขอ และได้มีหนังสือลงวันที่ ๑๕
                 กุมภาพันธ์ ๒๕๔๒ ถึงอธิบดีกรมการผังเมืองแจ้งว่าคณะที่ปรึกษาผังเมือง
                 รวมจังหวัดสมุทรปราการเห็นชอบให้ปรับปรุงข้อกำหนดการใช้ที่ดิน
                 ดังกล่าวเป็นสีม่วงเพื่อใช้ฝังกลบขยะมูลฝอยได้ เห็นได้ว่าการที่ผู้ว่า

                 ราชการจังหวัดแก้ไขข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินของผังเมืองรวม
                 สมุทรปราการเพื่อให้ ห.จ.ก.ไพโรจน์ฯ ประกอบกิจการกำจัดมูลฝอยได้ใน
                 พื้นที่ดังกล่าว การดำเนินการดังกล่าวไม่ได้ทำให้มีสุขลักษณะดี ความ

                 สะดวกสบาย ความเป็นระเบียบสวยงาม ความปลอดภัยสำหรับประชาชน
                 ที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว เพราะกิจการกำจัดมูลฝอยไม่เหมาะสมจะให้มี
                 ในพื้นที่ซึ่งผังเมืองรวมกำหนดไว้เป็นประเภทที่อยู่อาศัย การแก้ไข
                 ข้อกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินของผังเมืองรวมสมุทรปราการ จึงไม่
                 เป็นการแก้ไขเพื่อประโยชน์แห่งรัฐ เพราะเป็นการแก้ไขปัญหาให้เอกชน

                 เพียงรายเดียว ถือได้ว่าเป็นการละเลยการบริหารราชการโดยไม่เป็นไป
                 ตามวัตถุประสงค์ของการผังเมือง และมิได้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ในการ
                 ลดหรือขจัดมลพิษตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพ

                 สิ่งแวดล้อมแห่งชาติ รวมทั้งมิได้บริหารราชการเพื่อประโยชน์สูงสุดของ
                 ประชาชนในท้องที่ตำบลราชาเทวะอันอยู่ในความรับผิดชอบของผู้ว่า
                 ราชการจังหวัด ทั้งการที่ผู้ว่าราชการจังหวัดออกหนังสือลงวันที่ ๑ มีนาคม
                 ๒๕๔๓ อนุญาตให้ ห.จ.ก.ไพโรจน์ฯ ใช้ที่ดินดังกล่าวเป็นสถานที่ฝังกลบ
                 มูลฝอย โดยผู้ว่าราชการจังหวัดมิใช่เจ้าพนักงานท้องถิ่นที่จะมีอำนาจ

                 ออกใบอนุญาตให้ประกอบกิจการมูลฝอยได้ การออกใบอนุญาตของ
                 ผู้ว่าราชการจังหวัดดังกล่าวจึงเป็นการกระทำที่ไม่มีอำนาจตามกฎหมาย


                      จากคำวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดดังกล่าว พอจะทำให้เห็นภาพ
                 หน้าที่ของผู้ว่าราชการจังหวัดว่าต้องทำอะไร และไม่ควรทำอะไร ได้พอ
                 สมควร


                                               อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น    3
   63   64   65   66   67   68   69   70   71   72   73