Page 73 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ปัญหาที่จะต้องวินิจฉัยต่อไปมีว่า นายกเทศมนตรีใช้ดุลพินิจ

ออกประกาศดังกล่าวชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ พิเคราะห์แล้วเห็นว่า เมื่อ
ข้อเท็จจริงรับฟังได้ว่านางสุมลรัตน์ได้ร้องเรียนขอความเป็นธรรมต่อ
เทศบาลว่าร้านก๋วยเตี๋ยวของนางแสงทิพย์ผู้ฟ้องคดีปิดกั้นหน้าบ้านทำให้
ลำบากในการเข้าออก ปลูกร้านรุกล้ำเข้าไปในบริเวณหน้าบ้านร่นเข้ามา
จนเกือบชิดร้าน และทำให้หน้าบ้านสกปรก นอกจากนั้น ยังแสดงกิริยา

หยาบคายและด่าทอด้วยถ้อยคำหยาบคายต่อคนในบ้านจนเกิดการ
ทะเลาะวิวาทหลายครั้ง ถึงขั้นใช้กำลังลงไม้ลงมือกันจนถูกดำเนินคดี
จึงขอให้เทศบาลดำเนินการย้ายร้านขายก๋วยเตี๋ยวของผู้ฟ้องคดีออกไป

โดยเร็ว ซึ่งต่อมานายกเทศมนตรีได้มอบหมายให้ปลัดเทศบาลตรวจสอบ
ข้อเท็จจริงดังกล่าว โดยผลการตรวจสอบของปลัดเทศบาล ปรากฏว่า
นางแสงทิพย์ได้ตั้งเต็นท์ตรงจุดผ่อนผัน ซี ๗๐ ซี ๗๑ และซี ๗๒ ทั้งหมด
โดยมิได้มีหนังสืออนุญาตจากเจ้าพนักงานท้องถิ่นหรือพนักงานเจ้าหน้าที่
ตามมาตรา ๓๙ แห่งพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็น

ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. ๒๕๓๕ และส่วนหนึ่งของเต็นท์ได้
รุกล้ำออกไปนอกเขตพื้นที่ผ่อนผัน โดยทิศเหนือรุกล้ำเข้าไปในทางเท้าที่
เทศบาลตำบลบางปะหันกันไว้สำหรับประชาชนใช้สัญจร ทิศใต้รุกล้ำ

เข้าไปในทางเข้าออกบ้านของนางสุมลรัตน์ ผู้ร้องเรียน ด้านทิศตะวันตก
ผู้ฟ้องคดีได้สร้างหลังคาเพิงพักต่อจากชายเต็นท์รุกล้ำเข้าไปที่สาธารณะที่
เป็นเขตทางหลวงเพื่อใช้เป็นสถานที่จัดเตรียมอาหาร ล้างภาชนะพร้อมกับ
ตั้งวางอุปกรณ์จำหน่ายก๋วยเตี๋ยวและยังได้ขึงวัสดุเพื่อปิดกันแดดทำให้
หน้าบ้านของนางสุมลรัตน์ผู้ร้องเรียนสกปรกรกรุงรัง ปลัดเทศบาลได้แจ้ง

ด้วยวาจาให้ผู้ฟ้องคดีดำเนินการแก้ไขร้านก๋วยเตี๋ยวและให้ใช้พื้นที่เฉพาะ
บริเวณจุดผ่อนผันเท่านั้น แต่ก็มิได้ดำเนินการแต่อย่างใด เทศบาลตำบล
บางปะหันจึงได้จัดจุดผ่อนผันบริเวณอื่นให้นางแสงทิพย์ย้ายไปขาย

ก๋วยเตี๋ยวแห่งใหม่ แต่นางแสงทิพย์ก็ไม่ยินยอม ทำให้เกิดปัญหาการ
ร้องเรียนไม่ได้ข้อยุติ นากยกเทศมนตรีเห็นว่า การกำหนดจุดผ่อนผัน

อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น