Page 76 - kpi11530

คำพิพากษา“ใน”คดีปกครองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ศาลปกครองสูงสุด มีคำพิพากษาคดีหมายเลขแดงที่ อ.๔๑๖/

๒๕๕๑ ว่าการที่เทศบาลตำบลท่าโขลงผู้ถูกฟ้องคดีก่อสร้างโครงเหล็ก
หลังคามุงกระเบื้องเพื่อจัดทำเป็นตลาดขึ้นบริเวณด้านหน้าอาคารของนาย
บัญญัติผู้ฟ้องคดีมีระดับความสูงมากกว่าอาคารของผู้ฟ้องคดีและมี
ลักษณะเปิดโล่งไม่มีผนังปิดกั้นทั้งสี่ด้านแต่เนื่องจากมีขนาดค่อนข้างใหญ่
โดยมีระยะห่างจากอาคารของผู้ฟ้องคดีวัดจากชายคาของโครงเหล็กถึง

ชายคาอาคารของผู้ฟ้องคดีเพียง ๑ เมตร จึงบดบังหน้าอาคารของผู้ฟ้อง
คดีถึงแม้ว่าผู้ถูกฟ้องคดีได้จัดระเบียบตลาดที่อยู่ในโครงหลังคาและเว้น
ช่องทางเข้าออกอาคารสู่ถนนให้รถยนต์สามารถแล่นผ่านหลังตลาดได้ แต่

โดยสภาพของตลาดสดที่มีผู้คนและยานพาหนะคับคั่งย่อมทำให้ผู้ฟ้องคดี
แม้จะได้กระทำเพื่อ ไม่ได้รับความสะดวกในการเข้าออกอาคารที่ใช้พักอาศัยและค้าขาย และ

ประโยชน์สาธารณะ อาจส่งผลกระทบต่อการค้าขายในอาคารดังกล่าวได้ ผู้ฟ้องคดีจึงเป็นผู้ได้
แต่ก็มิได้เป็นการ รับความเดือดร้อนหรือเสียหาย อันเนื่องจากการปลูกสร้างโครงหลังคาของ
ใช้อำนาจเพื่อประโยชน์ ผู้ถูกฟ้องคดี และมีสิทธิฟ้องคดีตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราช-

ต่อการจราจรสาธารณะ บัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
ทางบก อันเป็น เทศบาลตำบลท่าโขลงผู้ถูกฟ้องคดีมีฐานะเป็นเทศบาลตำบลตาม

วัตถุประสงค์ที่ พระราชบัญญัติเปลี่ยนแปลงฐานะของสุขาภิบาลเป็นเทศบาล พ.ศ.
พระราชบัญญัติ ๒๕๔๒ ซึ่งมีอำนาจในการจัดให้มีตลาดในพื้นที่เขตเทศบาล ตามาตรา
ทางหลวง พ.ศ. ๒๕๓๕ ๕๑ (๓) แห่งพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ แต่การที่ผู้ถูกฟ้องคดี

ให้อำนาจไว้ ได้ดำเนินการจัดสร้างโครงเหล็กหลังคากระเบื้องขึ้นเพื่อจัดทำเป็นตลาด
จึงเป็นการกระทำ บนพื้นที่ไหล่ทางของทางหลวงนั้น เป็นกรณีซึ่งต้องพิจารณาตามพระราช

ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย บัญญัติทางหลวง พ.ศ. ๒๕๓๕ อันเป็นกฎหมายเฉพาะ ซึ่งควบคุมการ
ดำเนินการใดๆ บนทางหลวงด้วย ตามมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติ
ดังกล่าวได้ให้นิยามคำว่า ทางหลวงว่า ทางหรือถนนซึ่งจัดไว้เพื่อประโยชน์

ในการจราจรสาธารณะทางบก... ไหล่ทาง หมายความว่า ส่วนหนึ่งของ
ทางหลวงที่อยู่ติดต่อกับทางจราจรทั้งสองข้าง ซึ่งกฎหมายว่าด้วย

อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น