Page 69 - kpi10440
P. 69
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
พฤติกรรมเสื่อมเสียทางศีลธรรม ต้องพิจารณาถึงลักษณะ
ของพฤติกรรม ค่านิยมของสังคม และข้อเท็จจริงประกอบ
เป็นกรณีไป
การเล่นการพนันแม้เป็นพฤติกรรมที่ไม่ดีและผิดกฎหมาย
แต่ไม่ถึงกับเป็นพฤติกรรมที่สังคมไม่ยอมรับ โดยยังมีการ
เล่นการพนันที่ถูกกฎหมายได้หากได้รับอนุญาต และยังเป็น
ประเพณีท้องถิ่น การเล่นการพนันโดยตัวเองจึงไม่ใช้สิ่ง
ชั่วร้าย หากไม่ได้เล่นอย่างทุ่มเทหรือเป็นอาจิณ
พฤติกรรมการเล่นการพนันจึงยังไม่ถึงขนาดที่จะถือได้ว่าเป็น
ผู้เสื่อมเสียในทางศีลธรรม
ศาลปกครองเคยตอบข้อหารือว่า การจะถือว่าเสื่อมเสียทาง
ศีลธรรมนั้น ควรเป็นเรื่องที่ประชาชนทั่วไปยอมรับ และถือ
เป็นประเพณีปฏิบัติ เช่น ชู้สาว ข่มขืน ทำอนาจาร ฯลฯ การ
เล่นการพนันเป็นการกำหนดโดยกฎหมายที่ห้าม เว้นแต่ได้รับ
อนุญาต จึงไม่อาจถือเป็นผู้เสื่อมเสียในทางศีลธรรมจนขาด
คุณสมบัติในการสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ใหญ่บ้าน
สมาชิกสภา อบต. มีบทบาทและความสำคัญไม่ด้อยกว่า
ผู้ใหญ่บ้าน จึงควรต้องมีคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามใกล้
เคียงกัน โดยการเล่นการพนันอันเป็นเหตุให้ผู้ใหญ่บ้านต้อง
พ้นจากตำแหน่งจะต้องเป็นกรณีต้องคำพิพากษาถึงที่สุดใน
ฐานความผิดเป็นเจ้ามือหรือเจ้าสำนัก ลำพังแค่เป็นผู้เล่น
ยังไม่ถือเป็นเหตุให้ต้องพ้นจากตำแหน่งผู้ใหญ่บ้าน
ด้วยเหตุผลดังกล่าว จึงยังไม่อาจถือได้ว่าเป็นผู้มีพฤติกรรม
ในทางเสื่อมเสียทางศีลธรรม การที่นายอำเภอวินิจฉัยว่า ไม่
เป็นผู้ขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามการเป็นสมาชิก
2 สถาบันพระปกเกล้า
