Page 152 - kpi10440
P. 152
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
6.6 การบวนการตรากฎหมาย
6.6.1 กระบวนตรากฎหมายแม่บท
1) กระบวนการตราพระราชบัญญัติ ปัจจุบันผู้มีสิทธิเสนอกฎหมายได้
ประกอบด้วย
(1) คณะรัฐมนตรี
(2) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
(3) ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไม่น้อยกว่า 10,000 คน สามารถเข้าชื่อเสนอ
กฎหมายเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญหมวดสามสิทธิเสรีภาพและ
หมวดห้าว่าด้วยแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
(4) ศาลหรือองค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญซึ่งสามารถเสนอได้เฉพาะ
กฎหมายที่ตนเองรักษาการณ์
2) กระบวนการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
คล้ายคลึงกับการตราพระราชบัญญัติ แต่มีผู้มีสิทธิเสนอกฎหมายเพียง
3 กลุ่ม คือ คณะรัฐมนตรี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร และศาลหรือองค์กรอิสระตาม
รัฐธรรมนูญ เนื่องจากพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญมีได้เพียง 9 ฉบับตามที่
รัฐธรรมนูญกำหนดไว้เท่านั้น คือคณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ คดีอาญาผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง การเลือกตั้ง สส.
สว. ผู้ตรวจการแผ่นดิน เป็นต้น สำหรับกระบวนการตรานั้นแตกต่างจากพระราชบัญญัติ
ตรงที่เมื่อพระราชบัญญัติผ่านสองสภาแล้วสามารถนำขึ้นทูลเกล้าได้เลย แต่พระราช
บัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญเมื่อผ่านสองสภาแล้วยังนำขึ้นทูลเกล้าไม่ได้ จะต้องส่งเรื่อง
ไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญก่อนว่ากระบวนการหรือ
ขั้นตอนในการตราถูกต้องหรือไม่ และเนื้อหาขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญหรือไม่ ถ้าขัดใน
สาระสำคัญกฎหมายก็จะตกไปทั้งฉบับ ถ้าไม่ขัดในสาระสำคัญก็เฉพาะมาตรานั้นๆ ที่ไม่
สามารถบังคับใช้ได้
สถาบันพระปกเกล้า 1
