Page 147 - kpi10440
P. 147
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
เทศบาล ใช้ชื่อว่า “เทศบัญญัติ”
องค์การบริหารส่วนจังหวัด ใช้ชื่อว่า “ข้อบัญญัติจังหวัด”
องค์การบริหารส่วนตำบล ใช้ชื่อว่า “ข้อบังคับตำบล”
กรุงเทพมหานคร ใช้ชื่อว่า “ข้อบัญญัติกรุงเทพมหานคร” และ
เมืองพัทยา ใช้ชื่อว่า “ข้อบัญญัติเมืองพัทยา”
โดยทั่วไปกฎหมายมักจะบัญญัติให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกข้อบัญญัติ
ท้องถิ่น เกี่ยวกับรายละเอียดในทางปฏิบัติมากขึ้น และเมื่อข้อบัญญัติท้องถิ่นได้ผ่านขั้น
ตอนการประกาศใช้ตามที่กฎหมายกำหนดไว้แล้ว ก็จะมีผลบังคับใช้ในเขตองค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นนั้นๆ ซึ่งบุคคลใดก็ตามในเขตท้องถิ่นนั้น ที่ฝ่าฝืนข้อบัญญัติท้องถิ่น
จะมีความผิดและอาจได้รับโทษตามที่กฎหมายกำหนดไว้ ทั้งนี้เพราะข้อบัญญัติท้องถิ่น
เป็นกฎกติกาของท้องถิ่น ซึ่งประชาชนในเขตท้องถิ่นนั้น ๆ ต้องปฏิบัติตาม และหากว่า
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ตราข้อบัญญัติท้องถิ่นมาบังคับใช้ บทบัญญัติแม่บทที่ให้
อำนาจแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในส่วนนั้นก็จะไม่มีผลบังคับ ตามหลักกฎหมาย
ที่ว่า “ไม่มีกฎหมาย ไม่มีความผิด และไม่มีโทษ”
ดังนั้น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่
กฎหมายมีบทบัญญัติให้อำนาจในการตรา
ข้อบัญญัติท้องถิ่นในเรื่องใด จึงจำเป็นต้อง
ตราข้อบัญญัติท้องถิ่นในเรื่องนั้นตามที่
กฎหมายได้ให้อำนาจไว้ เพื่อให้กฎหมาย
แม่บทได้มีผลบังคับสมดังเจตนารมย์ของการ
กระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วน
ท้องถิ่น เพื่อประโยชน์ในการคุ้มครองประชาชน
ในเขตท้องถิ่นนั้นตามสภาพปัญหาที่สอดคล้อง
กับลักษณะเฉพาะของแต่ละท้องถิ่น
1 0 สถาบันพระปกเกล้า
