Page 153 - kpi10440
P. 153
คู่ มื อ ส ม า ชิ ก ส ภ า ท้ อ ง ถิ่ น
6.6.2 กระบวนการตรากฎหมายลำดับรอง
1) กระบวนการตรากฎหมายลำดับรองหรือกฎของฝ่ายบริหาร
เริ่มจากหน่วยงานเจ้าของเรื่องเสนอขึ้นมาเข้าสู่คณะรัฐมนตรี แต่ก่อนเข้าสู่
คณะรัฐมนตรีจะมีคณะกรรมการกลั่นกรองเรื่องเพื่อเสนอคณะรัฐมนตรี หรือที่เรียกว่า
“วิปรัฐบาล” ซึ่งประกอบไปด้วยผู้แทนจากพรรคร่วมรัฐบาล และส่วนราชการต่างๆ ที่
เกี่ยวข้องกับกระบวนการตรา โดยจะพิจารณาว่าเรื่องที่เสนอมานั้นเป็นไปตามกฎหมาย
และนโยบายของรัฐบาลหรือไม่ ถ้าเป็นไปตามนโยบายก็ทำความเห็นเสนอต่อ
คณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาในหลักการก่อน ถ้าคณะรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการก็จะ
พิจารณาต่อไปว่ากฎระเบียบนั้นมีความสำคัญมากน้อยแค่ไหนว่าจะตราเป็นพระราช
กฤษฎีกา กฎกระทรวง หรือระเบียบที่จะให้มีผลบังคับทั่วไป จากนั้นคณะรัฐมนตรีก็จะส่ง
ไปให้คณะกรรมการกฤษฎีกาตรวจพิจารณา ถ้าเป็นกฎที่เป็นรายละเอียดในทางปฏิบัติใช้
เฉพาะหน่วยงานหรือท้องถิ่นนั้น คณะรัฐมนตรีก็จะส่งไปให้คณะกรรมการตรวจสอบร่าง
กฎหมายและร่างอนุบัญญัติที่เสนอคณะรัฐมนตรี ซึ่งคณะกรรมการทั้งสองคณะประกอบ
ด้วยผู้ทรงคุณวุฒิทางด้านกฎหมายเป็นส่วนใหญ่ และมีประสบการณ์ ตรวจพิจารณา
แก้ไขและเสนอให้ ครม.เพื่อทราบหรือเพื่อพิจารณา และประกาศบังคับใช้ต่อไป ทั้งนี้
สามารถดูกระบวนการตราได้ดังแผนภาพที่ 6.2
1 สถาบันพระปกเกล้า
