Page 468 - kpiebook67020
P. 468
467
นอกจากนี้ ผู้เขียนเห็นว่า หากผลกระทบทางสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้นแล้ว ย่อม
มีทั้งผู้ที่ได้รับและเสียประโยชน์ ผู้ที่ได้รับผลกระทบทางลบจากการพัฒนาควรได้รับ
การเยียวยาที่เหมาะสม ยกตัวอย่าง การจัดตั้งกองทุนพัฒนาไฟฟ้า ที่มีการบริหาร
จัดการงบประมาณโดยคนในชุมชน อย่างคณะกรรมการพัฒนาชุมชนพื้นที่รอบ
โรงไฟฟ้า และน�างบประมาณไปใช้เพื่อประโยชน์ของคนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ
เช่น จัดซื้ออุปกรณ์การศึกษา ก่อสร้างศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก สวนสาธารณะ หรือ
การสนับสนุนโครงการชุมชน เป็นต้น (การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย, มปป.,
น.15-16, 20) ทั้งนี้ การเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบก็ควรที่จะได้มีการปรึกษาหารือ
ตั้งแต่เริ่มนโยบายหรือการพัฒนา ว่าพื้นที่โดยรอบมีกลุ่มใดที่จะได้รับและเสียประโยชน์
บ้าง และกลุ่มคนที่ได้ประโยชน์จะเยียวยาอย่างไรให้เหมาะสมกับผู้ที่ได้รับผลกระทบ
จากสิ่งแวดล้อม
ยกระดับความเข้มแข็งด้านสิทธิและการมีส่วนร่วมของประชาชน
การยกระดับความเข้มแข็งด้านสิทธิและการมีส่วนร่วมของชุมชน ช่วยท�าให้
แก้เหตุของปัญหาในเรื่องรัฐมีบทบาทหลักในการก�าหนดนโยบาย การพัฒนาบริหาร
จัดการภาครัฐที่ขาดมิติความหลากหลาย การพัฒนาการบริหารแบบเชิงรับ และ
เป้าหมายการพัฒนาที่ขาดความสมดุล เพราะหากภาคประชาชนมีความเข้มแข็ง
ก็จะสามารถแสดงออกซึ่งสิทธิและมีส่วนร่วมโดยภาครัฐให้การยอมรับ กลไกหนึ่ง
ที่ส�าคัญคือการรวมตัวของประชาชน และการกระจายอ�านาจการบริหารจัดการ
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เกิดขึ้น
อย่างแท้จริง ดังผู้เข้าร่วมสนทนากลุ่มสะท้อนมุมมองว่าชาวบ้านบางกลุ่มมีปัญหา
เรื่องการเพาะปลูกแต่ไม่รวมตัวกัน เป็นตัวอย่างคนในสังคมไทยที่ไม่ค่อยรวมตัวกัน
จึงเกิดการเอาเปรียบจากผู้มีอ�านาจเหนือกว่าได้ง่าย ขณะที่ชาวบ้านบางแห่งมีการรวมตัว
ในกรณีเขื่อนหรือโรงไฟฟ้า กรณีความไม่ยุติธรรมทางสิ่งแวดล้อมเกิดขึ้นได้กับชุมชน
