Page 144 - kpiebook66028
P. 144
การศึึกษาเปรียบเทีียบร่างพระราชบัญญัติิ
สภาชนเผ่่าพื้้�นเมื้องแห่่งประเทศไทย พื้.ศ. ....
กับร่างพระราชบัญญัติิฉบับอื่่�น ๆ ทีี�เกี�ยวข้้อื่ง
มาใชู� รวมทั�งการให�ความหมาย “ชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง” ดิ์�วยลักษณีะต�างๆ ที�สอดิ์คล�อง
กับัมาตรฐานิของสหประชูาชูาติ
มีข�อสังเกตสำคัญคือ ในิระยะหลังมานิี� มีการกล�าวถึง กล่�มชูาติพิันิธิ์่์
ที�มีนิัยของการเป็นิชูนิส�วนินิ�อย มากกว�าการเป็นิกล่�มชูาติพิันิธิ์่์ทั�วไป
3.2.3 เจัตินุารมูณ์และความูครอบคลุมูข้องร่างกฎหมูาย
เห็นิไดิ์�ชูัดิ์ว�า ร�างฯ ของ สชูพิ. เพิียงม่�งหวังที�จะเสริมความเข�มแข็งให�กับั
ขบัวนิการของชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองในิเชูิงของการแก�ไขป่ญหาและการพิัฒนิาตนิเอง
มากกว�าที�จะพิยายามปรับัเปลี�ยนิกลไกของรัฐ จึงเพิียงขอให�มีสิทธิ์ิและอำนิาจ
ในิการจัดิ์การตนิเองไดิ์�เป็นิสำคัญโดิ์ยใชู�กลไกของสภัาชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองแห�งประเทศัไทย
ที�มีกฎหมายรองรับัในิการดิ์ำเนิินิการ แต�ร�างกฎหมายฉบัับัอื�นิ ๆ ล�วนิม่�งปรับัปร่ง
ทั�งระบับั ตั�งแต�โครงสร�าง การดิ์ำเนิินิงานิ บัทบัาทหนิ�าที� ตลอดิ์จนิต�องการแก�ไข
หรือหลีกเลี�ยงเงื�อนิไขที�ผู้ลักดิ์ันิให�ประชูากรจำนิวนิหนิึ�งถูกเบัียดิ์ขับั กีดิ์กันิ และ
ถูกเลือกปฏิิบััติจนิเกิดิ์ความเดิ์ือดิ์ร�อนิไม�สามารถดิ์ำรงตนิอย�างมีศัักดิ์ิ�ศัรีอยู�ในิสังคม
ใหญ�ไดิ์�จากผู้ลของกฎหมายบัางฉบัับัที�มีอยู�
3.2.4 โครงสร้างการบริหารจััดการและบทบาทหนุ้าท่�
ร�างกฎหมายทั�งสี�ฉบัับั ของ กมธิ์. พิรรคก�าวไกล ศัมส. และ P-Move
จึงเริ�มที�การจัดิ์ตั�งคณีะกรรมการระดิ์ับัชูาติและระดิ์ับัจังหวัดิ์ ให�มีบัทบัาทหนิ�าที�
คล�ายคลึงกันิ ร�างกฎหมายทั�งห�าฉบัับัเห็นิไปในิแนิวทางเดิ์ียวกันิในิการจัดิ์ตั�งกลไก
ระดิ์ับัชูาติของชูนิเผู้�าพิื�นิเมือง/กล่�มชูาติพิันิธิ์่์ในิรูปแบับัของสภัา ซึ่ึ�งสอดิ์คล�องกับั
โมเดิ์ลของสภัาซึ่ามี�ในิกล่�มประเทศันิอร์ดิ์ิกที�ไดิ์�นิำเสนิอไว�ในิตอนิต�นิ ยกเว�นิ
ร�างฯ ของ ศัมส. ที�ให�เรียกชูื�อว�า “สมัชูชูา” โดิ์ยที�การไดิ์�มาซึ่ึ�งสมาชูิกและโครงสร�าง
รวมทั�งบัทบัาทหนิ�าที�ที�คล�ายคลึงกันิ หรือเกือบัเหมือนิกันิทั�งหมดิ์ และสามารถ
กล�าวไดิ์�ว�า โมเดิ์ลสภัาชูนิเผู้�าพิื�นิเมืองแห�งประเทศัไทย ไดิ์�ถูกนิำไปใชู�เป็นิต�นิแบับั
ให�กับัร�างฯ ของฝั่่ายอื�นิ ๆ
136
