Page 64 - kpiebook66025
P. 64
64 การรวมกลุ่มในรัฐสภาเพื่อกิจกรรมทางการเมืองของรัฐสภาอินโดนิเซีย
3.1 ค�านิยามของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา
ในอินโดนีเซียเรียกการรวมกลุ่มสมาชิกรัฐสภาว่า fraksi จึงสามารถอธิบาย
ค�านิยามของ “fraksi” คือ การรวมกลุ่มของสมาชิกรัฐสภาทั้งจากสภาผู้แทนราษฎร
(DPR) และสภาผู้แทนภูมิภาค (DPRD) ที่จัดตั้งขึ้นเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการท�างาน
ให้แก่ฝ่ายนิติบัญญัติ เป็นศูนย์รวมของสมาชิกรัฐสภาเพื่อร่วมกันดูแลและพัฒนา
ประสิทธิภาพการท�างานของสมาชิกรัฐสภา และมีบทบาทในฐานะยุทธศาสตร์ที่ส�าคัญ
ในการสนับสนุนการด�าเนินงานภายในรัฐสภาโดยเฉพาะการเสนอร่างกฎหมาย สถานะของ
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาเป็นไปตามองค์ประกอบทางวินัยอย่างหนึ่งของพรรคการเมือง
(elemen disiplin partai) นอกจากค�าว่า fraksi ก็มีการใช้ค�าว่า faction, club group
33
และอื่น ๆ จากการศึกษาพบว่าค�าว่า fraksi ได้ปรากฏในวรรคที่ 28 ประโยคที่ 3
และ 5 (Pasal 28 ayat (3) dan ayat (5)) ในระเบียบข้อบังคับของสภาผู้แทนราษฎร
จากการทบทวนวรรณกรรมที่เกี่ยวข้อง พบว่ามีการให้ค�านิยามของค�าว่า Fraksi
ไว้มากมาย ทั้งจากพจนานุกรมและงานวิชาการทั้งภาษาอังกฤษและภาษาอินโดนีเซีย
การรวมกลุ่มสมาชิกในรัฐสภาของสมาชิกพรรคการเมืองอันเป็นตัวแทนที่มาจาก
การเลือกตั้งทั่วไป fraksi จึงเป็นพื้นที่ส�าหรับสมาชิกรัฐสภาทั้งจากสมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาค โดยสามารถอธิบายค�านิยามได้ ดังนี้
นักวิชาการชาวอินโดนีเซียอย่าง อาดิติต วารฺมัน (Aditiy warman)
ในบทความเรื่อง บทบาทของกลุ่มการเมืองต่อการด�าเนินงาน (Peran fraksi dalam
34
Pelaksanaan) โดยวารฺมันได้นิยามค�าว่า fraksi คือ กลุ่มรัฐสภา พรรครัฐสภา
หรือรัฐสภาคองเกรส เป็นกลุ่มที่ประกอบด้วยสมาชิกพรรคการเมืองเดียวกันหรือ
การเลือกรวมกับพรรคอื่น ๆ ที่มีที่นั่งในสภานิติบัญญัติทั้งรัฐสภา และสภาผู้แทนภูมิภาค
กลุ่มการเมืองในรัฐสภาอาจเลือกผู้น�ารัฐสภา ผู้น�าในกลุ่มการเมืองรัฐสภามักเป็น
33 Fais Ramadani, Kedudukan dan fungsi fraksi di dewan Perwakilan rakyat
berdasarkan undang - undang nomor 17 tahun 2014 tentang MPR, DPR, DPD dan DPRD
(Skripsi Fakultas hukum Program studi ilmu hukum, Universitas Islam Riau, 2022), p.59.
34 Aditiy warman, 2018, “Peran fraksi dalam Pelaksanaan,” Jurnal Ilmiah Ilmu
Pemerintahan. Vol 4 No. 2. p. 1.
