Page 69 - kpiebook66025
P. 69
69
จากทั้ง 3 รูปแบบการรวมกลุ่มข้างต้นนั้น การรวมกลุ่มแบบองค์กรสอดคล้อง
กับลักษณะของการรวมกลุ่มของสมาชิกรัฐสภาในรัฐสภาอินโดนีเซีย เนื่องจากแต่ละ
กลุ่มจะมีข้อก�าหนดหรือหลักปฏิบัติต่าง ๆ ภายในกลุ่มร่วมกัน ที่ส�าคัญมีการออกเสียง
39
เพื่อหามติในประเด็นต่าง ๆ อย่างชัดเจน เพราะกลุ่มการเมืองเป็นหน่วยเล็ก ๆ
อีกหน่วยหนึ่งที่ก่อเกิดและด�ารงอยู่ แต่ก็มีความแตกต่างจากพรรคการเมืองในแง่ที่ว่า
พรรคการเมือง หมายถึง คณะบุคคลที่ร่วมกันก่อตั้งเป็นพรรคขึ้น โดยมีความคิดเห็น
เกี่ยวกับการปกครองบ้านเมืองคล้ายคลึงกันรวมตัวกันเพื่อด�าเนินกิจกรรมทางการเมือง
ร่วมกันเพื่อให้ได้มาซึ่งอ�านาจรัฐ ทั้งนี้ สมาชิกของกลุ่มการเมืองก็มาจากสมาชิก
พรรคการเมืองที่ได้รับเลือกตั้งเข้าไปในรัฐสภา ส�าหรับการศึกษากลุ่มการเมือง
ในรัฐสภาอินโดนีเซีย ผู้วิจัยมุ่งศึกษาถึงการก่อเกิดของกลุ่มการเมือง สถานะบทบาท
และอิทธิพลของกลุ่มการเมืองในรัฐสภา รวมทั้งการด�าเนินกิจกรรมทางการเมืองของ
กลุ่มทางการเมืองเท่านั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทความเคลื่อนไหวที่มีผลกระทบ
ต่อระบบการเมืองอินโดนีเซีย เช่น นโยบาย กฎหมาย การบริหารราชการแผ่นดิน
ตลอดจนการมีส่วนร่วมของประชาชนในทางการเมือง เป็นต้น
3.3 สถานะของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาตามกฎหมาย
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาเป็นองค์ประกอบหนึ่งของสมาชิกรัฐสภาที่มาจาก
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและสมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาคเป็นตัวแทนของพรรคการเมือง
ที่ชนะการเลือกตั้ง กลุ่มการเมืองจะปรากฏขึ้นหลังจากการเลือกตั้ง บทบาทหน้าที่
ของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาจึงถูกก�าหนดโดยพรรคการเมืองไม่ใช่รัฐธรรมนูญ
ซึ่งปัจจุบันรัฐธรรมนูญอินโดนีเซียได้ให้อ�านาจเต็มที่แก่ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ในการเสนอร่างกฎหมาย
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาเป็นที่รู้จักและถูกกล่าวถึงตั้งแต่ยุครัฐสภาชั่วคราว
ปี 1950 บทบาทของกลุ่มการเมืองในรัฐสภาปรากฏครั้งแรกในข้อบังคับของรัฐสภาชั่วคราว
39 ศึกษาเพิ่มเติมจาก นิรุจน์ ข�านุรักษ์, การศึกษากลุ่มการเมืองในระบบพรรคการเมืองไทย (วิทยานิพนธ์
ศิลปศาสตรมหาบัณฑิต คณะพัฒนาสังคม, สถาบันบัณฑิตพัฒนบริหารศาสตร์, 2543) น. 12 - 14.
