Page 68 - kpiebook66025
P. 68
68 การรวมกลุ่มในรัฐสภาเพื่อกิจกรรมทางการเมืองของรัฐสภาอินโดนิเซีย
ดังนั้นจึงสามารถกล่าวได้ว่า กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา หรือ fraksi ในภาษา
อินโดนีเซีย เป็นการรวมตัวของสมาชิกรัฐสภาทั้งจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและ
สมาชิกสภาผู้แทนภูมิภาค ซึ่งส่วนใหญ่แล้วมักจะรวมตัวจากพรรคการเมืองเดียวกัน
แต่มีบ้างเช่นกันที่สมาชิกพรรคการเมืองไปรวมตัวกับสมาชิกจากพรรคการเมืองอื่น
เนื่องจากมีอุดมการณ์ทางการเมืองเดียวกันหรือมีเป้าประสงค์ทางการเมืองแบบเดียวกัน
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาจึงเป็นตัวแทนจากพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งเข้าไป
มีที่นั่งในรัฐสภา เปรียบเสมือนหน่วยกระจายอ�านาจของพรรคการเมืองที่ท�างาน
ในรัฐสภา การท�าหน้าที่ของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาย่อมได้รับผลกระทบทั้งทางดี
และทางลบต่อการด�าเนินงานสมาชิกรัฐสภาอินโดนีเซีย
3.2 แนวคิดเกี่ยวกับกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา
แนวคิดทางด้านการเมืองที่ส�าคัญโดยพิจารณาในด้านรูปแบบของการรวมกลุ่ม
แบ่งออกเป็น 3 รูปแบบ คือ
1. กำรรวมกลุ่มตำมกระแสควำมคิด (Factional Cliques) เกิดขึ้นจาก
การมีประเด็นถกเถียงขึ้นภายในพรรคการเมืองหรือในการประชุมต่าง ๆ ภายใน
พรรคการเมืองหรือภายในรัฐสภา เช่น การประชุมเพื่อหามติพรรคเรื่องใดเรื่องหนึ่ง
จึงน�าไปสู่รวมตัวกันเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อประเด็นปัญหาใดปัญหาหนึ่ง หรือ
เพื่อรณรงค์ในเรื่องใดเรื่องหนึ่งโดยเฉพาะเท่านั้น
2. กำรรวมกลุ่มแบบอุปถัมภ์ (Personal Faction) การรวมกลุ่มในรูปแบบนี้
จะยึดความผูกพันทั้งในด้านส่วนตัวที่มีการพึ่งพาซึ่งกันและกัน การช่วยเหลือเกื้อกูล
อุปถัมภ์ และมีบุญคุณระหว่างกัน
3. กำรรวมกลุ่มแบบองค์กร (Institutionalized Faction) เป็นการรวมกลุ่ม
ที่มีโครงสร้างการจัดองค์กรที่ชัดเจน ทั้งการบังคับบัญชา การสรรหาสมาชิก รวมทั้ง
การมีกฎระเบียบวินัยต่าง ๆ ภายในกลุ่ม และการก�าหนดวาระการประชุมที่แน่นอน
มีการวางแผนอย่างเป็นระบบมีการออกเสียงอย่างเป็นทางการในการแสดงมิติต่าง ๆ
ภายในกลุ่ม
