Page 70 - kpiebook66025
P. 70
70 การรวมกลุ่มในรัฐสภาเพื่อกิจกรรมทางการเมืองของรัฐสภาอินโดนิเซีย
(DPR Sementara) ปี 1959 ในวรรคที่ 28 ประโยคที่ 3 และ 5 (pasal 28 ayat 3
dan 5) แต่ในยุค DPR Gotong Royong RI ปี 1960 กลับไม่มีการระบุถึง
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาเป็นเพียงแค่การระบุถึงกลุ่มก้อนในรัฐสภา (Golongan)
ในช่วงปี 1964 – 1966 กลุ่มก้อนในรัฐสภาจึงมีเพียงค�าว่า “golongan” และ “kelompok”
เท่านั้น จนกระทั่งปี 1967 ที่ปรากฏค�าว่า “fraksi” เป็นครั้งแรก บทบาทของ
กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาเริ่มชัดเจนมากขึ้นเมื่อก�าหนดให้สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
มาจากการเลือกตั้งจากประชาชนและต้องสังกัดพรรคการเมือง จึงท�าให้กลุ่มทางการเมือง
ในรัฐสภาถูกมองว่าเป็นส่วนเสริมของพรรคการเมืองที่ชนะการเลือกตั้งเข้าไปในรัฐสภา
การมีอยู่ของกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภาจึงเป็นเสมือนการกระจายอ�านาจของ
พรรคการเมืองในรัฐสภาให้เพิ่มมากขึ้น 40
ในปัจจุบันสถานะของกลุ่มการเมืองปรากฏกฎหมายหมายเลข 2 ปี 2011
และกฎหมายหมายเลข 2 ปี 2018 ที่ว่าด้วยอ�านาจของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
หรือ DPR ได้มีการระบุถึงกลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา คือ การจัดกลุ่มสมาชิกตามรูปแบบ
ของพรรคการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง และมีอ�านาจในการเปลี่ยนแปลงสมาชิก
ตามระยะเวลากฎหมายหมายเลข 2 ปี 2018 วรรคที่ 82 ประโยค 1 (Pasal 82 ayat
(1)) ระบุว่า fraksi เป็นการรวมกลุ่มของสมาชิกพรรคการเมืองที่มาจากการเลือกตั้ง
เพื่อจุดประสงค์ทางการเมือง รายละเอียดปรากฏในวรรคที่ 80 (Pasal 80) มีดังนี้
1) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการท�างานให้แก่สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (DPR)
(untuk mengoptimalakn pelaksanaan fungsi, tugas dan wewenang DPR,
serta hak dan kewajiban anggota DPR, dibentuk fraksi sebagai wadah
berhimpun anggota DPR ;)
2) ในการเพิ่มประสิทธิภาพการท�างาน บทบาทของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ตามสิทธิของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ปรากฏในวรรค 1 ว่า กลุ่มทางการเมืองในรัฐสภา
มีผลต่อการประเมินผลการปฏิบัติงานของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและต้องรายงาน
40 Ali Mashuda, “Revitalisasi.Keberadaan Fraksi dalam Optimalisasi Kewenangan
dewan Perwakilan rakyat di Bidang Legislasi,” Artikel Ilmiah (Kementrian Pendidikan
dan Kebudayaan Universitas brawijaya, Fakultas Hukum 2014), p. 9.
