Page 109 - kpiebook66025
P. 109
109
คณะกรรมาธิการเป็นอีกหนึ่งหน่วยส�าคัญในรัฐสภา จากการที่สมาชิก
พรรคการเมืองไม่ค่อยให้ความสนใจต่อนโยบายและกระบวนการร่างกฎหมาย ดังนั้น
บทบาทของคณะกรรมาธิการจึงค่อนข้างส�าคัญ มาช่วยเติมเต็มในส่วนที่ตัวแทนของ
พรรคการเมืองไม่ได้ให้ความสนใจ จะเห็นได้ว่าการพิจารณานโยบายส�าคัญของรัฐบาล
จะผ่านการพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการ ซึ่งคณะกรรมาธิการก็มาจากการแต่งตั้ง
เพื่อตรวจสอบหรือดูแลเรื่องกฎหมาย โดยสมาชิกกรรมาธิการส่วนหนึ่งก็มาจากสมาชิก
ของแต่ละกลุ่มการเมืองในรัฐสภาที่เข้าไปมีบทบาทในแต่ละกรรมาธิการที่ถนัดและสนใจ
โดยการท�างานของคณะกรรมาธิการในปัจจุบันจะแยกอ�านาจชัดเจนจากฝ่ายบริหาร
ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ รวมถึงประธานาธิบดี ซึ่งบทบาทหน้าที่ของกลุ่มการเมือง
ในรัฐสภาจะชัดเจนมากขึ้นเมื่อเข้าร่วมเป็นส่วนหนึ่งในการประชุมพิจารณาของ
คณะกรรมาธิการในประเด็นต่าง ๆ
ตามกระบวนการร่างกฎหมายที่เสนอโดยรัฐบาลหรือสภาผู้แทนราษฎร
ต้องประกอบด้วย แนวคิดทฤษฎี รายละเอียดเกี่ยวกับร่างกฎหมาย รวมถึงเหตุแห่ง
การมีกฎหมายฉบับนั้น ๆ กระบวนการร่างกฎหมายมีทั้งหมด 2 วาระ ซึ่งคณะกรรมาธิการ
ถือว่าเป็นศูนย์กลางในการตัดสินใจ เพราะบทบาทของคณะกรรมาธิการมีค่อนข้างสูง
ในการให้ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร การตัดสินใจของ
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งภายในเป็นการตัดสินใจโดยคณะกรรมาธิการ ซึ่งบางประเด็น
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรอาจด�าเนินการไม่ได้เนื่องจากโดนกดดันจากรัฐบาล เช่น
ราคาน�้ามัน การน�าเข้าข้าวจากต่างประเทศ หรือกรณีโคลนถล่มที่ชวาตะวันออก
คณะกรรมาธิการจึงกลายเป็นหน่วยงานส�าคัญในสภาผู้แทนราษฎรในการด�าเนินการ
ในกิจกรรมบางอย่าง ส่วนบทบาทอื่น ๆ ที่ส�าคัญของสภาผู้แทนราษฎร เช่น การแต่งตั้ง
สมาชิกผู้ตรวจการแผ่นดินหรือหน่วยงานอื่น ๆ ก็อยู่ภายใต้การก�ากับดูแลของ
คณะกรรมาธิการด้วยเช่นกัน 70
70 Stephen Sherlook,“People’s forum or chamber of cronies? : The Parliament in
Indonesia’s decade ofdemocracy.”
