Page 345 - kpiebook65072

344 บทบัญญัติทางกฎหมาย เพื่อการป้องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำาให้บุคคลสูญหาย

การจัดท�าร่างพระราชบัญญัติฯ การแก้ไขประมวลกฎหมายอาญา

ข้อเสีย 1. หลักการบางประการ เช่น ฐาน 1. เนื้อหาพันธกรณีบางประการไม่
ความผิด สามารถบรรจุเพิ่มเติมใน สามารถบรรจุไว้ในประมวลกฎหมาย

ประมวลกฎหมายอาญาได้อยู่แล้ว อาญาได้ เช่น การเยียวยาผู้เสียหาย
โดยไม่จำาเป็นต้องออกกฎหมาย การบันทึกข้อมูลผู้เสียหาย การฝึก

เฉพาะใหม่ อบรมเจ้าหน้าที่ของรัฐ ตลอดจน
มาตรการเชิงป้องกันอื่น ๆ
2. หลักการบางประการซำ้าซ้อนกับ

หลักการที่ปรากฏในกฎหมายอื่น 2. ในการบังคับใช้กฎหมายให้เป็นไป
อยู่แล้ว เช่น รัฐธรรมนูญ พระราช ตามพันธกรณี จะต้องอ้างอิงกฎหมาย
บัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดน ประมวล หลายฉบับ ซึ่งอาจทำาให้ผู้ใช้กฎหมาย

กฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกิดความ
จึงอาจทำาให้เกิดภาวะกฎหมายเฟ้อ สับสนและเป็นอุปสรรคในการบังคับ

หรือการซำ้าซ้อนของกฎหมายได้ ใช้ได้

สำาหรับประเทศไทย เคยมีผู้เสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมความผิดฐาน

“การทรมาน” ในประมวลกฎหมายอาญา อย่างไรก็ดี ได้มีการหารือและ
665
ประชุมกันอย่างกว้างขวาง โดยที่ประชุมหลายวาระต่างมีความเห็นเป็นไป
ในแนวทางที่ให้มีการออกกฎหมายเฉพาะขึ้นมาใหม่ คือ ร่างพระราชบัญญัติฯ

เพื่อให้กฎหมายมีความสมบูรณ์ในฉบับเดียวและสามารถกำาหนดหน่วยงาน
ที่รับผิดชอบในเรื่องนี้ได้อย่างชัดเจนด้วย ทั้งนี้ ควรพิจารณาว่าหลักการที่ปรากฏ

ในร่างพระราชบัญญัติฯ มีปรากฏในกฎหมายอื่นอยู่แล้วหรือไม่ เพื่อให้เกิด
ความชัดเจนและป้องกันการซำ้าซ้อน/ทับซ้อนในการบังคับใช้

665 คมสัน ปานดำา, วิทยานิพนธ์ เรื่อง “มาตรการทางกฎหมายในการนำาตัวพนักงาน
ผู้กระทำาการทรมานมาลงโทษ : ศึกษากรณีตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน”, มหาวิทยาลัย
รามคำาแหง (2557), หน้า 187.

inside_ .indd 344 14/9/2565 11:15:10