Page 69 - kpiebook65066

2

เปลี่ยนแปลงเชิงโครงสรางตาง ๆ ทั้งจากใน และตางประเทศ ซึ่งจะเปนกลไกสําคัญในการกําจัดวงจร
ความเหลื่อมล้ํา และความยากจนที่จะถูกถายทอดจากรุนสูรุนไดอยางยั่งยืน โดยไมทิ้งใครไวขางหลัง
โดยมีเปาหมาย คือ คนไทยทุกคนไดรับการคุมครอง และมีหลักประกันทางสังคมเพิ่มขึ้น ดังนั้น
ยุทธศาสตรชาติฯ จึงมีเปาหมายที่จะใหความสําคัญกับการดึงเอาพลังของภาคสวนตาง ๆ ทั้ง

ภาคเอกชน ประชาสังคม ชุมชนทองถิ่นมารวมขับเคลื่อน โดยสนับสนุนการรวมตัวกันของประชาชน
ในการรวมคิดรวมทําเพื่อสวนรวม การกระจายอํานาจ และความรับผิดชอบไปสูกลไกบริหารราชการ
แผนดินไปสูระดับทองถิ่น เสริมสรางความเขมแข็งของชุมชนในการจัดการตนเอง เพื่อใหเกิดการ

เขาถึงบริการ และสวัสดิการที่มีคุณภาพอยางเปนธรรม และทั่วถึง (ราชกิจจานุเบกษา, 2561, น.7)
ทั้งนี้องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีความเหมาะสม และเปนกลไกสําคัญในการสรางความเสมอ
ภาคทางการศึกษา จากเหตุผลสี่ประการคือ ประการที่ 1 องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีตนทุนทาง
สังคมที่ดีในการจัดการศึกษา เพราะองคกรปกครองสวนทองถิ่นเปนองคกรทางการเมืองที่ประชาชน
เปนเจาของ มีความรับผิดชอบตอประชาชนในทองถิ่น (Social Accountability) เนื่องดวยผูบริหาร

ทองถิ่นมาจากคนในชุมชนทองถิ่น และทําหนาที่ดูแลรับผิดชอบตอประชาชนในทองถิ่นของตนเอง
ประการที่ 2 องคกรปกครองสวนทองถิ่นมีอํานาจ และความรับผิดชอบตามกรอบกฎหมาย (Legal
Accountability) โดยเฉพาะอยางยิ่งอํานาจ และหนาที่ในการจัดบริการสาธารณะ ซึ่งการจัด

การศึกษาใหแกประชาชนในทองถิ่น ถือเปนการจัดบริการสาธารณะรูปแบบหนึ่ง ฉะนั้นองคกร
ปกครองสวนทองถิ่นจึงสามารถที่จะใชระบบงบประมาณ บุคลากร และการดําเนินงานเพื่อการจัด
การศึกษาไดอยางมีเอกภาพ มีความยืดหยุน มีอิสระ อันทําใหเกิดคุณภาพของการศึกษา ประการที่ ๓
องคกรปกครองสวนทองถิ่น เปนองคกรทางการเมืองที่อยูใกลชิดกับปญหา และความตองการ ดังนั้น
องคกรปกครองสวนทองถิ่นจึงมีความสามารถในการเขาถึงขอมูลเชิงลึกเฉพาะในพื้นที่ ปญหาซึ่งเปน

ความตองการเฉพาะแหง และสามารถตอบสนองไดอยางตรงจุด รวดเร็ว และประการที่ 4 องคกร
ปกครองสวนทองถิ่นสามารถที่จะสรางความเชื่อมโยงกิจกรรมทางการศึกษากับปญหาอื่น ๆ ในสังคม
ทองถิ่น เพราะสามารถนําปญหาที่เกิดขึ้นจริงในชุมชน มาสรางเปน “หองปฏิบัติการทางสังคม”

(Social lab) แลวนําไปจัดการศึกษาใหเด็กไดเรียนรู และทําความเขาใจชีวิตผานปญหาของชุมชน
และวิถีชีวิตจริงของคนในพื้นที่
รวมถึงที่ผานมาวิทยาลัยพัฒนาการปกครองทองถิ่น สถาบันพระปกเกลาไดจัดใหมี
โครงการวิจัยขับเคลื่อนองคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหเปนกลไกลดความเหลื่อมล้ําในพื้นที่ซึ่งไดรับ

ความสําเร็จเปนอยางดี เนื่องจากมีองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่เขารวมโครงการจํานวน ๑๑ แหง มี
โครงการที่ชวยลดความเหลื่อมล้ําทางการศึกษาในพื้นที่ ๑๒ โครงการ แมในขณะนี้โครงการดังกลาว
จะยังอยูในระหวางดําเนินโครงการก็ตาม แตเพื่อเปนการขยายผลไปยังองคกรปกครองสวนทองถิ่นอื่น
ๆ วิทยาลัยพัฒนาการปกครองทองถิ่นจึงไดจัดโครงการวิจัยนี้ขึ้นอีกครั้ง โดยเปนโครงการวิจัย

ขับเคลื่อนองคกรปกครองสวนทองถิ่นใหเปนกลไกลดความเหลื่อมล้ําทางดานการศึกษา (ระยะที่ 2)
ซึ่งอาศัยผลที่ไดจากการถอดบทเรียนจากการดําเนินโครงการระยะที่ ๑ มาเปนแนวทางในการ
ดําเนินงาน ทั้งนี้วัตถุประสงคของโครงการดังกลาวยังคงมุงเนนไปที่การเสริมสรางใหองคกรปกครอง
สวนทองถิ่นในการสรางความเสมอภาคทางการศึกษาในพื้นที่ของตนเอง ขณะเดียวกันก็ยังติดตาม

โครงการในระยะแรก และคัดเลือกองคกรปกครองสวนทองถิ่นบางแหงขึ้นมาถอดบทเรียน