Page 29 - kpiebook65057
P. 29
ของประชาชน และการดำเนินนโยบายของภาครัฐที่ส่งผลกระทบต่อประชาชน
ซึ่งความเสี่ยงในแต่ละด้าน มีรายละเอียดดังนี้
1) ความเสี่ยงด้านการรวมศูนย์อำนาจทางการเมือง เป็นลักษณะ
ของการกระจุกตัวของอำนาจทางการเมืองไว้ที่ส่วนกลาง การกระจายอำนาจไปสู่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและชุมชนยังมีน้อย ส่งผลให้การบริหารจัดการแก้ไขปัญหา
ในท้องถิ่นมีข้อจำกัด และส่งผลให้การดำเนินงานการเมืองภาคพลเมืองในชุมชน
ไม่สามารถทำได้อย่างเต็มที่ การรวมศูนย์อำนาจทำให้กระบวนการกำหนดนโยบายต่าง ๆ
ของภาครัฐขาดการมีส่วนร่วมของประชาชน และไม่ผ่านการรับฟื้ังความคิดเห็น
จากภาคพลเมือง ซึ่งนำไปสู่การกำหนดนโยบายที่ไม่สามารถตอบสนองต่อการแก้ไข
ปัญหาในพื้นที่ต่าง ๆ หรือไม่สามารถก่อให้เกิดการพัฒนาเชิงพื้นที่ภายใต้บริบทที่
แตกต่างกันของแต่ละพื้นที่ได้
2) ความเสี่ยงด้านโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็นธรรมและ
ความเหลื่อมล้ำ ที่เป็นผลมาจากการออกกฎหมายและนโยบายที่ยังไม่สามารถ
สร้างสนามการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างผู้เล่นรายเล็กและผู้เล่นรายใหญ่ได้ ทำให้
ผู้ประกอบการขนาดกลางและขนาดย่อมไม่สามารถแข่งขันกับผู้ประกอบการ
ขนาดใหญ่ รวมถึงการผูกขาดทางเศรษฐกิจของภาคธุรกิจเอกชนที่ก่อให้เกิดการแข่งขัน
ที่ไม่เป็นธรรม เกิดการกระจุกตัวของความมั่งคั่งและความเหลื่อมล้ำ รวมถึงอำนาจ
ต่อรองทางเศรษฐกิจที่สูงกว่า ในที่สุดธุรกิจขนาดกลางและขนาดเล็กย่อมหลุดออก
จากการแข่งขันในระบบเศรษฐกิจ จากการเผชิญกับโครงสร้างทางเศรษฐกิจที่ไม่เป็น
ธรรม และขาดการส่งเสริมจากภาครัฐเพื่อขับเคลื่อนเศรษฐกิจชุมชนหรือเศรษฐกิจ
ฐานราก ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจจึงเป็นความเสี่ยงที่ส่งผลกระทบต่อคุณภาพ
การเมืองภาคพลเมืองและการรวมกลุ่ม เพื่อทำกิจกรรมการเมืองภาคพลเมือง
เชิงสร้างสรรค์ หากแต่ความเหลื่อมล้ำทางเศรษฐกิจจะเป็นตัวกระตุ้นให้เกิด
การเมืองภาคพลเมืองที่พลเมืองลุกขึ้นต่อสู้กับความไม่เป็นธรรม นำไปสู่การชุมนุม
การสร้างข้อเรียกร้องให้เกิดการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเศรษฐกิจให้มีความเป็นธรรม
มากขึ้น
XXVIII
