Page 22 - kpiebook65055

22 การศึกษาวิเคราะห์ร่างกฎหมายและกฎหมายที่เกี่ยวกับสิทธิในอากาศสะอาด

กฎหมายที่ก�ากับดูแลเกี่ยวกับภาวะมลพิษทางอากาศมักจะก�าหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศ

ในบรรยากาศทั่วไป (ambient air quality standards (AAQS)) ซึ่งเป็นค่าที่หลายประเทศทั่วโลกต่างยอมรับว่า
เป็นมาตรฐานที่สมควรแก่การน�ามาใช้ในการวัด ดังที่ได้กล่าวมาแล้วว่า การก�าหนดค่ามาตรฐานนี้โดยหลักแล้ว

ต้องพิจารณาจากแนวทางที่ออกโดยองค์การอนามัยโลก นอกจากนั้นบางประเทศยังวัดค่ามาตรฐาน
คุณภาพอากาศในอาคาร (indoor air quality standards, (IAQS)) เสริมเข้าไปด้วย เนื่องจากประชาชน

ในบางประเทศท�างานอยู่ในอาคารเป็นส่วนใหญ่

2.2 รัฐถูกผูกพันภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

ให้ก�าหนดมาตรฐานคุณภาพอากาศหรือไม่

กฎหมายระหว่างประเทศไม่ได้ก�าหนดระดับของคุณภาพอากาศที่รัฐต้องน�าไปอนุวัติการให้
เป็นมาตรฐานภายในประเทศเอาไว้ในสนธิสัญญาฉบับใด ด้วยเหตุนี้จึงเห็นได้ว่า มาตรฐานคุณภาพอากาศ

ของแต่ละประเทศนั้นมีความแตกต่างกัน แต่อย่างไรก็ตาม สนธิสัญญาที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมการปล่อยสาร
ซึ่งก่อมลพิษนั้นมีอยู่แต่ไม่มีความเกี่ยวข้องอันใดกับเรื่องคุณภาพอากาศ เช่น อนุสัญญาเวียนนาส�าหรับ

30
การคุ้มครองชั้นโอโซน ค.ศ. 1985 (Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer) พิธีสาร
มอนทรีออลว่าด้วยสารท�าลายชั้นบรรยากาศโอโซน ค.ศ. 1987 (Montreal Protocol on Substances that

Deplete the Ozone Layer) ซึ่งควบคุมการปล่อยสารที่ท�าลายชั้นโอโซน กรอบอนุสัญญาสหประชาชาติ
31
ว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ค.ศ. 1992 (United Nations Framework Convention on Climate

Change, UNFCCC) พิธีสารเกียวโต ค.ศ. 1998 (Kyoto Protocol) และความตกลงปารีส ค.ศ. 2015
32
(Paris Agreement) ควบคุมการปล่อยก๊าซเรือนกระจก อนุสัญญาสตอกโฮล์มว่าด้วยสารมลพิษที่ตกค้าง
33
34
ยาวนาน ค.ศ. 2001 (Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants) ควบคุมการปล่อย
สารมลพิษตกค้างยาวนาน และอนุสัญญามินามาตะว่าด้วยปรอท ค.ศ. 2013 (Minamata Convention

30 Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer (adopted 22 March 1985, entered into force
22 September 1988) 1531 UNTS 293.
31 Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer (adopted 16 September 1987, entered into
force 1 January 1989) 1522 UNTS 3.
32 United Nations Framework Convention on Climate Change (adopted 9 May 1992, entered into force 21 March
1994) 1771 UNTS 107.
33 Paris Agreement under the United Nations Framework Convention on Climate Change (adopted 29 January
2016) UN Doc FCCC/CP/2015/10/Add.1, Decision 1/CP/21 (Paris Agreement).

34 Stockholm Convention on Persistent Organic Pollutants (done 22 May 2001, entered into force 17 May 2004)
(2001) 40 ILM 532.