Page 21 - kpiebook65055

21

บทที่ 2

การควบคุมมาตรฐาน

คุณภาพอากาศในกฎหมาย

ระหว่างประเทศและ

กฎหมายของต่างประเทศ

2.1 กฎหมายควบคุมอะไร

กฎหมายเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่สามารถน�ามาใช้เพื่อปรับปรุงคุณภาพอากาศ (Air Quality

Standard หรือ AQS) ได้ โดยคุณภาพอากาศนั้นเป็นค่าที่ถูกก�าหนดขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าระดับของภาวะ
มลพิษทางอากาศโดยรวมยังอยู่ในระดับที่สามารถยอมรับได้ เป็นการควบคุมผลกระทบจากภาวะมลพิษ
ที่มีต่ออากาศซึ่งมนุษย์หายใจเข้าไป มิใช่เป็นการควบคุมแหล่งก�าเนิดมลพิษ หรือการก�าหนดมาตรฐาน

ของพฤติกรรมที่ผู้ประกอบกิจกรรมที่ก่อมลพิษตามแหล่งก�าเนิดต่างๆ ต้องปฏิบัติ แต่มุ่งที่จะควบคุม

การปล่อยของเสียออกสู่บรรยากาศโดยรวม เป็นค่าคุณภาพอากาศที่ปลอดภัยส�าหรับสุขภาพของมนุษย์
และส�าหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ในทางปฏิบัติคุณภาพอากาศที่ใช้เป็นมาตรฐานอยู่ประเทศหนึ่ง
ประเทศใดมักถูกก�าหนดขึ้นโดยค�านึงถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจหรืออุตสาหกรรมที่ปล่อยมลพิษออกมา

ในประเทศนั้น เช่น การขนส่ง อุตสาหกรรมหลัก การผลิตพลังงานจากเชื้อเพลิงฟอสซิล เป็นต้น

ซึ่งอาจจะมีค่ามาตรฐานของแต่ละประเทศแตกต่างกันออกไป บางครั้งอาจก�าหนดให้ต�่ากว่า สูงกว่า
หรือเท่ากับค่ามาตรฐานที่องค์การอนามัยโลก (World Health Organization หรือ WHO) แนะน�า
29
ก็สุดแท้แต่ว่านโยบายของประเทศเป็นอย่างไร

29 ยกตัวเช่นมาตรฐานดังต่อไปนี้ WHO, Air quality guidelines for Europe (WHO 1987); WHO, Air Quality Guidelines
For Europe (2nd edition) (WHO 2000); WHO, Air Quality Guidelines: Global Update 2005 – Particulate Matter,
Ozone, Nitrogen Dioxide and Sulfur Dioxide (WHO 2005); WHO, WHO Global Air Quality Guidelines:
Particulate Matter ( PM And PM ) , Ozone, Nitrogen Dioxide, Sulfur Dioxide and Carbon Monoxide (WHO 2021);
2.5 10
WHO, WHO Guidelines for Indoor Air Quality (WHO 2010).