Page 16 - kpiebook65055

16 การศึกษาวิเคราะห์ร่างกฎหมายและกฎหมายที่เกี่ยวกับสิทธิในอากาศสะอาด

ผู้รายงานของ Baskut Tuncak ผู้รายงานพิเศษขององค์การสหประชาชาติว่าด้วยผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชน

ของการบริหารจัดการที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและการก�าจัดสารอันตรายและของเสียที่ได้กล่าวว่า
ภาวะมลพิษเป็น silent pandemic ซึ่งหมายความว่า ความทุพพลภาพและโรคที่เกี่ยวข้องกับการสัมผัสกับ
25
สารพิษและมลภาวะในวัยเด็กส่วนใหญ่มักจะไม่ปรากฏออกมาเป็นเวลาหลายปีหรือหลายทศวรรษ และเด็ก
อาจเสียชีวิตก่อนวัยอันควรหลังจากอายุ 5 ขวบ หรือหากไม่เสียชีวิตก็จะมีอาการอ่อนเพลียไปตลอดชีวิต

สารเคมีที่เป็นพิษส่งผลต่อยีน การพัฒนาสมอง การท�างานของฮอร์โมน และกระบวนการอื่นๆ ที่จ�าเป็น
ส�าหรับเด็กในการเติบโตเป็นผู้ใหญ่ที่มีสุขภาพดี จึงอาจกล่าวได้ว่า Children are born “pre-polluted”
27
26
ในกฎหมายไทยได้บัญญัติหน้าที่ของรัฐเอาไว้ในการให้ความคุ้มครองเด็กให้มีสุขภาพที่ดี ตามมาตรา 6
วรรค 2 แห่งพระราชบัญญัติสุขภาพแห่งชาติ พ.ศ. 2550 “สุขภาพของเด็ก...ต้องได้รับการส่งเสริม

และคุ้มครองอย่างสอดคล้องและเหมาะสมด้วย”

1.4 พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชน

ที่เกี่ยวข้องกับอากาศสะอาด

เดวิด อาร์ บอยด (David R. Boyd) ผู้รายงานพิเศษขององค์การสหประชาชาติว่าด้วย
สิทธิมนุษยชนและสิ่งแวดล้อมได้เสนอแนวทาง 7 ประการ เพื่อให้รัฐท�าให้สิทธิในการหายใจอากาศ

สะอาดเป็นจริงขึ้นมาได้ 28

หนึ่ง ตรวจตราเฝ้าระวังคุณภาพอากาศและผลกระทบต่อสุขภาพ

สอง ประเมินแหล่งก�าเนิดมลพิษทางอากาศ

สาม รายงานต่อสาธารณชนเกี่ยวกับคุณภาพอากาศ

สี่ ออกกฎหมาย กฎระเบียบ และมาตรฐานเกี่ยวกับคุณภาพอากาศ

ห้า ก�าหนดแผนปฏิบัติการด้านคุณภาพอากาศ

of a Safe, Clean, Healthy and Sustainable Environment, (24 January 2018) UN Doc A/HRC/37/58 paras 16-18.
25 HRC, Report of the Special Rapporteur on the Implications for Human Rights of the Environmentally Sound
Management and Disposal of Hazardous Substances and Wastes, (2 August 2016) UN Doc A/HRC/33/41 para 4.
26 Ibid para 4.
27 Ibid para 5.
28 HRC, Issue of Human Rights Obligations Relating to the Enjoyment of a Safe, Clean Healthy and Sustainable
Development (8 January 2019) UN Doc A/HRC/40/55 paras 66-78.