Page 73 - kpiebook65030
P. 73
72 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
บทสรุป
คำากล่าวที่ว่าประเทศอังกฤษไม่มีรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษรนั้น
เป็นคำากล่าวที่ไม่ถูกต้องนัก ธรรมชาติของรัฐธรรมนูญอังกฤษนั้นเกิดขึ้นมาจาก
กฎเกณฑ์ลายลักษณ์อักษรที่กระจัดกระจายตามกฎหมายฉบับต่าง ๆ รวมไปถึง
คำาตัดสินของศาลซึ่งมีผลผูกพันกับสถาบันทางการเมืองและสิทธิเสรีภาพของ
ประชนชน ซึ่ีงถูกเรียกว่า คอมมอนลอว์ (Common Law) ตลอดจนธรรมเนียม
ปฏิบัติที่สืบทอดกันมาอย่างยาวนาน รวมไปถึงข้อเขียนทางวิชาการซึ่งได้รับ
การยอมรับอย่างกว้างขวาง สิ่งเหล่านี้เราอาจะเรียกได้ว่าเป็นรัฐธรรมนูญ
เชิงเนื้อหาก็ว่าได้
ตลอดระยะเวลา 800 ปีที่ผ่านมา รัฐธรรมนูญของประเทศอังกฤษนั้น
ได้พัฒนาเปลี่ยนแปลงอย่างค่อยเป็นค่อยไป ไม่ว่าจะเป็นการขยายสิทธิการเลือกตั้ง
(จากผู้ชายที่เสียภาษี เป็นผู้ชายทุกคน และเป็นพลเมืองทุกคน) การค่อย ๆ
ลดทอนอำานาจของกษัตริย์ (จากห้ามเพียงแค่การเก็บภาษี จนนำาไปสู่ห้ามแทรกแซง
ทางการเมือง) การคุ้มครองสิทธิเสรีภาพของประชาชน (จากมีกฎบัตรคุ้มครอง
จนนำาไปสู่การมีองค์กรตุลาที่มีหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญคุ้มครอง) ฯลฯ จุดที่น่าสังเกตุ
คือ พัฒนาการรัฐธรรมนูญของประเทศอังกฤษนั้นเป็นพัฒนาการที่ต่อเนื่อง แทบ
ที่จะไม่สะดุดหยุดลง เมื่อเทียบกับประเทศอื่น ๆ เช่น ฝรั่งเศส เยอรมนี จีน หรือ
แม้กระทั่งไทยเอง ที่หลังจากมีการสถาปนาหลักการรัฐธรรมนูญ ก็มักที่จะตาม
มาด้วยการรัฐประหาร หรือการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญที่ถอยหลังลง
เหตุผลที่ทำาให้รัฐธรรมนูญประเทศอังกฤษยืนยาวนั้น ก็เนื่องมาจาก
กฎเกณฑ์ที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่เกี่ยวข้องกับรัฐธรรมนูญของประเทศอังกฤษนั้น
ไม่ว่าจะเป็นตัวมหากฎบัตรแมคนาคาร์ตา กฎหมายว่าด้วยสิทธิมนุษยชน กฎหมาย
ว่าด้วยสิทธิทางการเมือง ฯลฯ กฎหมายที่มีสถานะเป็นรัฐธรรมนูญเหล่านี้
