Page 53 - kpiebook65030
P. 53
52 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
ทำาคือ ออกพระราชบัญญัติที่มีชื่อว่า ปฏิรูปรัฐธรรมนูญ (Constitutional
Reform Act) จัดตั้งศาลฎีกาขึ้นมาให้มีความเป็นอิสระ อันนี้เป็นตัวอย่าง
กำรก�ำเนิดรัฐธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญที่ไม่เป็นลายลักอักษร จะมีต้นกำาเนิดในประเทศอังกฤษ
ถ้าเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็นลายลักษณ์อักษร จะมีต้นกำาเนิดที่ประเทศสหรัฐอเมริกา
ดังนั้น คำาถามที่ว่าสิ่งที่เรียกว่า Magna Carta ในประเทศอังกฤษก็ถือว่าเป็น
รัฐธรรมนูญฉบับแรกของโลกหรือไม่ อาจต้องพิจารณาว่า อาจเรียกว่าเป็น
รัฐธรรมนูญในยุคเริ่มแรกที่ยังไม่มีลายลักษณ์อักษร ก็อาจถือว่าเกิดขึ้นในประเทศ
อังกฤษได้ แต่ถ้าเป็นแบบลายลักษณ์อักษรที่เป็นปัจจุบัน ก็จะเป็นประเทศ
สหรัฐอเมริกา
อาจจะย้อนหลังไปก่อน Magna Carta โลกเราใช้ระบบกษัตริย์
ซึ่งมีรากฐานจากการต่อสู่กันระหว่างชนเผ่าต่าง ๆ ดังนั้น เผ่าต่าง ๆ ก็ต้องการ
ผู้นำาที่คอยปกป้องพวกเขาจากสิ่งอันตราย ปรากฏว่า กษัตริย์ลุแก่อำานาจ เขาจึง
มีการทำาข้อตกลงกับกษัตริย์ว่า ต่อไปนี้การที่กษัตริย์จะเก็บภาษี หรือทำาสงคราม
ต้องขออนุญาติก่อน เอกสารนั้นคือ Magna Carta ซึ่งมันเข้าเกณฑ์รัฐธรรมนูญ
แรกเริ่มได้ เพราะว่ามันกำาจัดอำานาจของผู้ปกครอง ไม่ให้ทำาตามอำาเภอใจ
แต่ว่าไม่ใช่รัฐธรรมนูญแบบสมัยใหม่ เพราะรัฐธรรมนูญสมัยใหม่ที่เป็น
ลายลักษณ์อักษร จะถือกำาเนิดขึ้นที่ประเทศสหรัฐอเมริกา รัฐธรรมนูญประเทศ
อื่น ๆ ที่ตามาก็อาจะเรียกได้ว่าเป็นทายาทของรัฐธรรมนูญสหรัฐอเมริกา
เมื่อมาดูที่ประเทศสหรัฐอเมริกา เราจะพบว่า รัฐธรรมนูญฉบับแรก
ของเขานั้นมีแค่ 7 มาตรา มาตราแรกบอกว่า อำานาจนิติบัญญัติเป็นของสภา
congress มาตราต่อมาบอกว่า อำานาจบริหารเป็นของประธานาธิบดี มาตราที่ 3
