Page 51 - kpiebook65030
P. 51
50 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560
รัฐธรรมนูญศึกษา : กลไกของรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญเปรียบเทียบ
ดังนั้น หากมีพระราชบัญญัติ พระราชกำาหนด พระราชกฤษฎีกา
กฎกระทรวง ที่ขัดต่อสิทธิเสรีภาพ เราก็สามารถใช้ความเป็นกฎหมายสูงสุดของ
รัฐธรรมนูญแก้ไขกฎหมายเหล่านี้ได้หรือไม่ ? คำาตอบคือได้ แต่ก็ขึ้นอยู่กับว่า
ฟ้องร้องศาลไหน หากเป็นการโต้แย้งในกฎหมายระดับพระราชบัญญัติว่า
ขัดต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ จะอยู่ในอำานาจศาลรัฐธรรมนูญ หากเป็นกฎหมาย
ที่ตำ่ากว่า เช่น พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง จะอยู่ในอำานาจศาลปกครอง
ควำมใกล้ตัวของรัฐธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญไทย คนส่วนใหญ่จะมองว่ามาไกลตัว เพราะว่าตั้งแต่
ปี พ.ศ. 2475 จนถึงตอนนี้เรามีถึง 20 ฉบับ เราเปลี่ยนยกเลิกบ่อยเกินไป
เมื่อเปลี่ยนบ่อย ความศักดิ์สิทธิของมันจึงน้อยลง ขณะที่สหรัฐอเมริกาที่เป็น
ต้นแบบของรัฐธรรมนูญ เขามีฉบับเดียว แล้วใช้มาแล้ว 200 กว่าปี ทำาให้
รัฐธรรมนูญของเขามันมีความศักดิ์สิทธิ มองกลับมาที่ไทย ตอนเรียนมัธยม
ใช้ฉบับหนึ่ง เรียนมหาวิทยาลัยใช้ฉบับหนึ่ง พอจบออกมาทำางานก็ใช้อีก
ฉบับหนึ่ง มันเลยทำาให้ความศักดิ์สิทธิของกฎหมายสูงสุดหายไป
ประเทศที่ไม่มีศำลรัฐธรรมนูญ และประเทศที่ใช้ระบบ common
law
แต่เมื่อพูดถึงเรื่องการแก้ไขกฎหมายที่ละเมิดสิทธิเสรีภาพว่าขัด
ต่อรัฐธรรมนูญหรือไม่ ดูเหมือนว่าคนที่มีหน้าที่หลักจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ
แล้วถ้าเป็นประเทศอื่นที่เขาไม่มีศาลรัฐธรรมนูญ การแก้ไขกฎหมายในลักษณะนี้
จะเกิดขึ้นได้อย่างไร
ศาลนั้นมีอยู่ 2 ระบบ นั่นคือ ระบบศาลที่มีศาลรัฐธรรมนูญ
ศาลปกครอง ซึี่งเราเรียกว่า ระบบศาลคู่ ซึ่งมีมากกว่าหนึ่งศาลหลัก เช่น
ประเทศไทยเรา ขณะเดียวกันประเทศอื่น ๆ ที่ไม่มึีศาลเหล่านี้ คนที่จะตัดสิน
