Page 402 - kpiebook65024
P. 402
401
กรณีบัญญัติไม่ได้บัญญัติไว้โดยชัดแจ้งว่าองค์กรใดมีอ�านาจในการตรวจสอบ
ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญซึ่งจะมีความสัมพันธ์กับกระบวนการในการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญกล่าวคือ
กรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าศาลฯ มีอ�านาจในการวินิจฉัยความชอบด้วย
รัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะมีกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
ที่ท�าได้โดยง่ายซึ่งมีหลักการคล้ายกับกระบวนการนิติบัญญัติโดยอาจให้รัฐสภาเป็น
องค์กรเดียวที่มีอ�านาจให้ความเห็นชอบการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นจึงบัญญัติ
ให้ประชาชนมีส่วนร่วมน้อยทั้งนี้อาจมีวัตถุประสงค์เพื่อคานอ�านาจของ “ผู้แทน”
ประชาขนในการแก้ไขรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศที่อาจฝ่าฝืนต่อ
เจตนารมย์ของประชาชนได้ในเมื่อกระบวนการในการแก้ไขรัฐธรรมนูญนั้นไม่ได้เปิด
โอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมมากไปกว่านั้น
กรณีที่ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าตนไม่มีอ�านาจวินิจฉัยความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ
ของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญจะมีกระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญที่เปิดช่อง
ให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมทางตรงโดยการท�าประชามติ
จากการพิจารณาหลักการควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่ม
เติมรัฐธรรมนูญแล้วไม่ว่าจะเป็นกรณีที่รัฐธรรมนูญจะบัญญัติไว้โดยชัดแจ้งหรือไม่ว่า
องค์กรใดเป็นผู้มีอ�านาจควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญก็ตามแต่สิ่งที่เป็นประเด็นส�าคัญคือการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไข
เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญซึ่งเป็นเจ้าของอ�านาจอธิปไตยที่แท้จริงหากถือว่ารัฐธรรมนูญคือ
“สัญญาประชาคม” ที่แสดงออกถึงเจตจ�านงร่วมกันของประชาชน ดังนั้น กระบวนการ
ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ การตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไข
