Page 401 - kpiebook65024
P. 401
400 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญก็เช่นเดียวกันหากให้องค์กรนิติบัญญัติเป็นผู้ควบคุม
ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญนั้นก็ย่อมท�าให้ประชาชนขาดหลักประกันในสิทธิและเสรีภาพ
ดังนั้นจึงได้มีแนวความคิดเรื่องการควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญโดยให้องค์กรอื่น
มาตรวจสอบนั่นก็คือ ศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งอาจจะบัญญัติไว้โดยชัดแจ้งว่าองค์กรใด
มีอ�านาจในการตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่ได้บัญญัติไว้อย่างชัดแจ้ง
ว่าองค์กรใดมีอ�านาจในการควบคุมตรวจสอบความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไข
เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญซึ่งการวินิจฉัยถึงอ�านาจของศาลรัฐธรรมมนูญในการควบคุมความชอบ
ด้วยรัฐธรรมนูญกับการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญแล้วพบว่าจะมีความแตกต่างกัน ดังนี้
กรณีที่รัฐธรรมนูญบัญญัติไว้อย่างชัดแจ้งว่าให้องค์กรที่มีอ�านาจควบคุมความชอบ
ด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ
รัฐธรรมนูญของหลายประเทศได้ก�าหนดองค์กรที่ท�าหน้าที่ในการควบคุม
ความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญด้วยบทบัญญัติแห่งกฎหมาย
โดยให้ศาลรัฐธรรมนูญหรือคณะตุลาการรัฐธรรมนูญมีอ�านาจตรวจสอบการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญไว้เพียงใดเพื่อไม่ให้ศาลรัฐธรรมนูญหรือคณะตุลาการรัฐธรรมนูญท�าหน้าที่
ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นเสียเอง เช่น มีการก�าหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญ
มีอ�านาจควบคุมความชอบด้วยรัฐธรรมนูญของการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญได้เฉพาะ
แต่กระบวนการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญเท่านั้นกล่าวคือมีอ�านาจพิจารณาเพียงแค่
กระบวนการในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นกระท�าขึ้นถูกต้องตามกระบวนการ
ที่รัฐธรรมนูญก�าหนดไว้หรือไม่ แต่ไม่มีอ�านาจตรวจสอบถึงเนื้อหาของการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญซึ่งมาจากแนวคิดที่ว่าอ�านาจอธิปไตยเป็นของประชาชนและเป็นอ�านาจ
ในการสถาปนารัฐธรรมนูญ ศาลรัฐธรรมนูญจึงไม่มีอ�านาจพิจารณาเนื้อหาของรัฐธรรมนูญ
(ชมพูนุท ตั้งถาวร, 2556)
