Page 399 - kpiebook65024

398 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย

ในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญนั้นได้ กระบวนการออกเสียงประชามติ มีความส�าคัญ

เพราะประชาชนเป็นผู้ทรงไว้ซึ่งอ�านาจสถาปนารัฐธรรมนูญ ถ้าขั้นตอนสุดท้าย
มีการท�าประชามติว่าประชาชนเห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญที่จัดท�าขึ้นหรือไม่

จะสร้างความชอบธรรมที่ว่าอ�านาจอธิปไตยเป็นของประชาชน เมื่อประชาชนเห็นชอบ
ร่างรัฐธรรมนูญ ท�าให้รัฐธรรมนูญมีความศักดิ์สิทธิ์ มีความสมบูรณ์ในทางกฎหมาย

หรือหากมีประเด็นถกเถียงในการแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญดังเช่นข้อถกถียงที่ว่า
การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญสามารถท�าได้เฉพาะแก้รายมาตรา รัฐสภาไม่มีอ�านาจ

ตั้งหมวดใหม่เพื่อไปจัดท�ารัฐธรรมนูญใหม่นั้น กระบวนการออกเสียงประชามติ
เป็นกระบวนการที่สามารถชี้ขาดโดยให้ประชาชนเป็นผู้พิจารณาในท้ายที่สุด

นอกเหนือจากการลงประชามติแล้ว รัฐธรรมนูญฉบับ พ.ศ. 2560 นั้น ได้ขยาย
สิทธิให้ภาคประชาชนสามารถเสนอญัตติได้อีกทางหนึ่ง ซึ่งการขยายสิทธิให้ภาคประชาชน

สามารถเสนอญัตติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญได้นั้น ถือเป็นการอนุวัตให้เกิดระบบการใช้
สิทธิโดยตรงของประชาชนตามหลักการสัญญาประชาคม ท�าให้รัฐธรรมนูญมีความยึดโยง

ใกล้ชิดกับประชาชนมากยิ่งขึ้น จึงเป็นหลักการส�าคัญที่ควรต้องมีในการแก้ไขเพิ่มเติม
รัฐธรรมนูญในอนาคต และควรก�าหนดหลักการมีส่วนร่วมนี้ให้กับประชาชนโดยแบ่ง

กลุ่มตามฐานอาชีพ อายุ เพศ การนับถือศาสนา และนักวิชาการด้านต่าง ๆ เพื่อการมี
ส่วนร่วมในทางประชาพิจารณ์รับฟังความคิดเห็นต่อกรณีการพิจารณาญัตติการแก้ไข

เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญโดยที่ประชุมรัฐสภา อันมีผลกระทบไม่ว่าในทางใด ๆ ต่อสิทธิ
และเสรีภาพของประชาชน กล่าวคือ ในวาระขั้นรับหลักการ และ ในวาระขั้นพิจารณา

รายมาตรา นอกจากนี้ควรมีการท�าความเข้าใจและก�าหนดหลักการว่าด้วย การจัดเวที
สัมมนาวิชาการเพื่อการสื่อสารสร้างความเข้าใจเกี่ยวกับสาระส�าคัญของประเด็น

การแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญต่อประชาชน รวมถึงควรมีการก�าหนดหลักการรายละเอียด
ในการประชามติประเด็นการแก้ไขเพิ่มเติมหมวด 1 บททั่วไป การแก้ไขเพิ่มเติม