Page 316 - kpiebook65024
P. 316
315
ในการประชุมสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรให้รับทราบถึงปัญหาต่าง ๆ
ในพื้นที่ของตน เพื่อขอการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐบาลมาแก้ไข
ปัญหาต่าง ๆ ของประชาชนในพื้นที่ของตนเอง ตลอดจนท�าหน้าที่
ฝ่ายบริหารประเทศจากงบประมาณแผ่นดินในกรณีที่มีโอกาสได้ร่วม
เป็นรัฐมนตรีว่าการ หรือรัฐมนตรีช่วยว่าการในคณะรัฐบาลต่อไป
ดังนั้น จะเห็นได้ว่าการมีส่วนร่วมของประชาชนในการปกครองในระบอบ
ประชาธิปไตยของประชาชนทั้งสามระดับนั้น ถือได้ว่ามีความส�าคัญในทุกระดับและ
เป็นรากฐานอันส�าคัญของการปกครองในระบอบประชาธิปไตยที่มั่นคงของประเทศไทย
หากขาดการมีส่วนร่วมในระดับใดไปก็อาจท�าให้การปกครองในระบอบประชาธิปไตย
ของไทยเกิดการสะดุดลงได้ ด้วยเหตุผลดังกล่าวจึงควรที่จะบัญญัติถึงการปกครอง
ส่วนท้องถิ่นซึ่งเปรียบเสมือนโซ่ข้อกลางในการเชื่อมโยงประชาธิปไตยแบบมีส่วนร่วม
ของประชาชนไว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
4. ในแง่รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศ
ในแง่รัฐธรรมนูญเป็นกฎหมายสูงสุดของประเทศเป็นกฎหมายแม่บท
ในการปกครองประเทศ ตามทัศนะของ Maunz เห็นว่า หลักความเป็นกฎหมายสูงสุด
ของรัฐธรรมนูญนั้นเป็นส่วนยอดสุดของหลักนิติรัฐ หรือเป็นมงกุฏของหลักนิติรัฐ
(Kroennung des Rechtsstaates) หลักความเป็นกฎหมายสูงสุดของรัฐธรรมนูญ
หมายความว่า รัฐธรรมนูญได้รับการยอมรับให้เป็นกฎหมายที่อยู่ในล�าดับที่สูงสุด
ในระบบกฎหมายของรัฐนั้น และหากกฎหมายที่อยู่ในล�าดับที่ต�่ากว่าขัดหรือแย้งกับ
รัฐธรรมนูญ กฎหมายดังกล่าวย่อมไม่มีผลบังคับใช้ (E. Stein, Staatsrecht, 1991)
