Page 312 - kpiebook65024
P. 312
311
เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ในทางปฏิบัติ เพราะในขณะนั้นเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่น
ในประเทศไทยยังไม่พร้อมที่จะปกครองตนเอง และไม่สามารถหารายได้ของตนเอง
ให้เพียงพอได้ ทั้งในทางปฏิบัติการเขียนรัฐธรรมนูญควรค�านึงถึงทางปฏิบัติด้วยว่า
สามารถกระท�าได้มากน้อยเพียงใด มิฉะนั้นอาจจะเกิดปัญหาในภายหลังได้
แต่อย่างไรก็ตามก็เห็นด้วยที่จะให้ประเทศไทยได้มีการปกครองส่วนท้องถิ่นโดยทั่วถึง
แต่ควรค่อย ๆ กระท�าให้เป็นเรื่องนโยบายของรัฐบาลในอนาคตจึงจะเหมาะสมกว่า
จึงได้บัญญัติไว้ในหมวดแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐ
ฝ่�ยที่สอง มีความเห็นว่า การปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นพื้นฐานของการปกครอง
ในระบอบประชาธิปไตย ดังนั้นจึงควรก�าหนดไว้เป็นอีกหมวดหมู่หนึ่งต่างหาก เพื่อเป็น
แนวทางให้เห็นว่ารัฐธรรมนูญได้มีการส่งเสริมให้มีการปกครองระบอบประชาธิปไตย
ขั้นพื้นฐาน ซึ่งการบัญญัติเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นไว้เป็นอีกหมวดหนึ่งของรัฐธรรมนูญ
ก็เพียงเพื่อน�าเอาหลักการกว้าง ๆ แต่ไม่ได้ระบุรายละเอียดไว้ จึงไม่เป็นปัญหาในทาง
ปฏิบัติแต่ประการใด หากแต่กลับท�าให้เป็นการแสดงให้เห็นถึงความก้าวหน้าของประเทศ
และประชาชนสามารถปกครองตนเองได้โดยไม่ต้องเกรงว่าจะต้องตกอยู่ภายใต้อ�านาจ
หรือต้องตกเป็นเครื่องมือทางการเมืองอื่น ๆ
ในความเห็นของผู้เขียนเห็นว่าควรบัญญัติเรื่องการปกครองส่วนท้องถิ่นไว้เป็น
หมวดหนึ่งในรัฐธรรมนูญ เนื่องจากแนวความคิดเรื่องการปกครองตนเองในระบอบ
ประชาธิปไตยในรูปแบบประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองตนเอง การแสดงความคิดเห็น
การบริหารทรัพยากรธรรมชาติ ทรัพยากรบุคคลต่าง ๆ ในท้องถิ่น โดยอาศัยหลักการ
เหตุผล บริบททางสังคม การจัดเก็บรายได้ การศึกษาของประชาชน สิ่งสาธารณูปโภค
ต่าง ๆ ตลอดจนความรู้ความสามารถของประชาชนในท้องถิ่นในปัจจุบันได้มี
การเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นมากแล้ว ประชาชนในท้องถิ่นได้เกิดการตื่นตัวเป็น
