Page 307 - kpiebook65024
P. 307
306 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
7) การก�าหนดให้ประชาชนในท้องถิ่นมีสิทธิมีส่วนร่วม และการตรวจสอบ
การบริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น โดยเพื่อให้ประชาชนมีส่วน
ร่วมในการบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยเฉพาะ
การกระท�าที่จะมีผลกระทบต่อชีวิตความเป็นอยู่หรือความผาสุขของ
ประชาชนในท้องถิ่น และเพื่อป้องกันการทุจริตหรือผลประโยชน์ทับ
ซ้อนของผู้บริหารองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามรัฐธรรมนูญแห่งราช
อาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้ก�าหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าวไว้ใน
มาตรา 287 ซึ่งหลักการนี้เป็นการบัญญัติขึ้นมาใหม่ เพื่อเปิดโอกาส
ให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมในการบริหารงานขององค์การปกครองส่วน
ท้องถิ่นได้อย่างใกล้ชิดมากยิ่งขึ้น และให้การบริหารงานเป็นไปตาม
ความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง
8) การพัฒนาระบบการบริหารงานบุคคลและการสร้างระบบคุณธรรม
และจริยธรรมของบุคลากรขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้ก�าหนดหลัก
เกณฑ์ดังกล่าวไว้ใน มาตรา 288 ยังคงเป็นหลักการเดิมตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 แต่แก้ไขให้พนักงานส่วน
ท้องถิ่นเป็นข้าราชการส่วมท้องถิ่น เพื่อให้เกิดความเข้าใจว่าการ
ปฏิบัติหน้าที่ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นการปฏิบัติราชการ
อย่างหนึ่ง และให้มีการแลกเปลี่ยนข้าราชการส่วนท้องถิ่นในระหว่าง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วยกันได้ เพื่อเป็นการพัฒนาข้าราชการ
ให้มีระบบพิทักษ์คุณธรรม และเป็นหลักประกันในการปฏิบัติหน้าที่
โดยไม่ต้องถูกแทรกแซงจากผู้บริหารโดยมิชอบ
