Page 305 - kpiebook65024
P. 305
304 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีในรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย
ท้องถิ่นใดมีลักษณะที่จะปกครองตนเองได้ ย่อมมีสิทธิ
จัดตั้งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทั้งนี้ ตามที่กฎหมายบัญญัติ”
ซึ่งยังคงเป็นหลักการเดิมตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2540 แต่เพิ่มเติมเพื่อความชัดเจนในเรื่ององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นเป็นหน่วยงานจัดบริการสาธารณะและจัดการแก้ไขปัญหา
ในพื้นที่ โดยรัฐมีหน้าที่ส่งเสริมการด�าเนินการให้มีความเป็นอิสระ
เพื่อด�าเนินการให้เป็นไปตามความต้องการของประชาชนในท้องถิ่น
2) หลักการก�ากับดูแลการปกครองส่วนท้องถิ่น ตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้ก�าหนดหลักเกณฑ์ดังกล่าว
ไว้ใน มาตรา 282 ซึ่งยังคงเป็นหลักการเดิมตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 แต่เพิ่มเติมหลักการในการ
ก�ากับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก�าหนดเป็นมาตรฐานกลาง
เพื่อให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นน�าไปปฏิบัติได้ด้วยตนเอง
มิใช่การก�ากับในแต่ละกิจกรรม รวมทั้งจัดให้มีกลไกการตรวจสอบ
การด�าเนินงานโดยประชาชนเป็นหลัก
3) การดูแลและจัดท�าบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชน
ในท้องถิ่น และความเป็นอิสระขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550 ได้ก�าหนด
หลักเกณฑ์ดังกล่าวไว้ใน มาตรา 283 ยังคงเป็นหลักการเดิมตาม
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 แต่เพิ่มเติม
การปรับปรุงการปฏิบัติหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้มี
ความเชื่อมโยงกับการพัฒนาจังหวัดและประเทศ
