Page 45 - kpiebook65019
P. 45
44 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิชุมชน ชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม
การจัดท�ารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540, พุทธศักราช 2550
และ พุทธศักราช 2560 การติดตามและผลักดันท�าให้ประเด็นสิทธิชุมชนคงอยู่ใน
หมวดสิทธิเสรีภาพในทุก ๆ ฉบับตลอดมา
2. การน�าสิทธิชุมชนเข้าไปบรรจุอยู่ในแผนส�าคัญในระดับชาติ
การน�าสิทธิชุมชนเข้าไปบรรจุอยู่ในแผนส�าคัญ ๆ ในระดับชาติของส่วนราชการ
ต่าง ๆ อาทิเช่น แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนการปฏิรูปประเทศ
แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แผนแม่บทการบริหารงานยุติธรรมแห่งชาติ ฯลฯ
ภายหลังจากที่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540
มีผลใช้บังคับ เมื่อมีการจัดท�าแผนส�าคัญในด้านต่าง ๆ อาทิเช่น แผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติฉบับที่ 8 ซึ่งสอดคล้องกับการประกาศใช้รัฐธรรมนูญอาณาจักรไทย
พุทธศักราช 2540 ความคิดเกี่ยวกับบทบาทของชุมชนในแผนพัฒนาถูกให้ความส�าคัญ
ในระดับต่าง ๆ อาทิเช่น เป็นเป้าหมายของแผน กล่าวคือ การพัฒนามีเป้าหมาย
ในการสร้างให้เกิดความเข้มแข็งของชุมชน การก�าหนดให้เป็นบทบาทของชุมชน
ในการเข้ามามีส่วนในการวางแผนการใช้ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
การป้องกันมลพิษ การเข้ามามีส่วนร่วมในการตัดสินใจในโครงการของรัฐที่ส่งผลกระทบ
ต่อวิถีชีวิต หรือต่อสิทธิชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมในพื้นที่ต่าง ๆ ซึ่งเท่ากับว่าเป็นการใช้
ฐานอ้างอิงของความเป็นชุมชนในทางกฎหมายที่มีสถานภาพในทางกฎหมาย พร้อมทั้ง
ท�าให้ชุมชนกับสิทธิในการมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์ ดูแล รักษา ฟื้นฟู ใช้ประโยชน์ตาม
ที่บัญญัติไว้ในรัฐธรรมเข้ามามีที่ทางในแผนพัฒนาฯ และช่วยท�าให้สิทธิชุมชนเป็นจริง
มากยิ่งขึ้นกว่าปรากฎอยู่ในบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญเฉย ๆ
