Page 41 - kpiebook65018
P. 41
40 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง
1.2.2 เจตนารมณ์เบื้องหลังของบทบัญญัติ
หน้าที่ของพลเมืองตามรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560
เมื่อพิจารณารัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 พบว่า
ไม่ได้มีการบัญญัติค�าว่า “หน้าที่ของพลเมือง” ไว้ แต่มีการบัญญัติ “หน้าที่ของปวงชน
ชาวไทย” ไว้ในมาตรา 50 ซึ่งจากการศึกษาเอกสารความมุ่งหมายและค�าอธิบายประกอบ
รายมาตราของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 โดยเฉพาะ
ความมุ่งหมายของหมวด 4 หน้าที่ของปวงชนชาวไทย ได้กล่าวไว้ว่า ปวงชนชาวไทย
มิได้มีแต่เฉพาะสิทธิและเสรีภาพตามหลักประกันสิทธิและเสรีภาพในหมวด 3 เท่านั้น
แต่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ได้ก�าหนดให้ปวงชนชาวไทย
ต้องมีหน้าที่รับผิดชอบต่อประเทศชาติและสังคมส่วนรวมเพื่อให้เกิดความร่วมมือ
ร่วมใจในการพัฒนาประเทศตามความในหมวด 4 หน้าที่ของปวงชนชาวไทยด้วย ทั้งนี้
ความจ�าเป็นที่ต้องมีการก�าหนดหน้าที่ของบุคคลไว้ในรัฐธรรมนูญเนื่องจากค�าว่า “สิทธิ
และเสรีภาพ” มีค�าควบคู่กันอยู่คือ “หน้าที่” ไม่ว่าเรื่องใด ๆ ก็ตาม เมื่อมี “สิทธิและ
เสรีภาพ” ก็ย่อมมี “หน้าที่” คู่กันเสมอ เมื่อบุคคลมีสิทธิและเสรีภาพ ย่อมก่อให้เกิด
หน้าที่ด้วย และหน้าที่เหล่านี้จะต้องมีการตรากฎหมายมาใช้บังคับซึ่งอาจมีผลเป็น
การจ�ากัดสิทธิและเสรีภาพแม้กระทั่งสิทธิขั้นพื้นฐานบางประการได้บทบัญญัติใน
หมวด 4 ยังคงหน้าที่ของปวงชนชาวไทยทั่วไปที่มีอยู่เดิม และมีหน้าที่ที่เพิ่มขึ้นใหม่
ซึ่งจะสอดคล้องกับหลักการที่บัญญัติในมาตรา 35 ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
(ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช 2557 กล่าวคือ การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การเข้ารับ
การศึกษาอบรมในการศึกษาภาคบังคับ การไม่สร้างความแตกแยกหรือเกลียดชัง
ในสังคม การลงประชามติ ความร่วมมือและสนับสนุนการอนุรักษ์และคุ้มครอง
