Page 37 - kpiebook65018
P. 37
36 ประเด็นส�ำคัญที่พึงมีและควรแก้ไขตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560 :
สิทธิและหน้าที่ของพลเมือง
รักษาศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ไว้ได้ โดยห้ามมิให้รัฐใช้อ�านาจทางนิติบัญญัติออกกฎหมาย
เพื่อลิดรอนสิทธิและเสรีภาพของประชาชนโดยไม่มีเหตุอันสมควร หรือเกินจ�าเป็น
หลักการส�าคัญนี้ปรากฏในมหากฎบัตรแม็กนา คาร์ต้า (Magna Carta) ซึ่งถือว่า
เป็นรัฐธรรมนูญฉบับแรกของโลก และนับแต่นั้นเป็นต้นมาการบัญญัติรัฐธรรมนูญ
จึงต้องมีบทบัญญัติรับรองสิทธิและเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชนไว้เสมอ 27
การรับรองสิทธิและเสรีภาพสามารถแบ่งได้สามระดับ กล่าวคือ ระดับที่ 1
สิทธิและเสรีภาพที่กระทบไม่ได้เลย ระดับที่ 2 สิทธิและเสรีภาพที่กระทบได้ตามเงื่อนไข
ที่ก�าหนด และระดับที่ 3 สิทธิและเสรีภาพที่กระทบได้โดยไม่มีเงื่อนไข นอกจากนั้น
หมวด 3 นี้ยังสืบเนื่องมาจากหลักการที่วางไว้ใน หมวด 1 บททั่วไป มาตรา 4 ที่บัญญัติ
ว่า “ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ สิทธิ เสรีภาพ และความเสมอภาคของบุคคลย่อม
ได้รับความคุ้มครอง ปวงชนชาวไทยย่อมได้รับความคุ้มครองตามรัฐธรรมนูญเสมอกัน”
ทั้งนี้ ตามหลักสากลก�าหนดว่า การใช้สิทธิเสรีภาพจะต้องไม่กระทบกระเทือนต่อ
ความมั่นคงปลอดภัยของรัฐและต้องไม่กระทบกระเทือนสิทธิและเสรีภาพของบุคคลอื่น
เมื่อประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพ รัฐมีหน้าที่โดยปริยาย (implied duties) ที่จะต้อง
ด�าเนินการ 3 อย่าง คือ 1) ไม่ละเมิดสิทธิและเสรีภาพของประชาชน 2) คุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพของประชาชน และ 3) ด�าเนินการให้ประชาชนใช้สิทธิและเสรีภาพ
ได้อย่างแท้จริง 28
27 ส�านักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร, ควำมมุ่งหมำยและค�ำอธิบำยประกอบรำยมำตรำ
ของรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช 2560, (กรุงเทพมหานคร, ส�านักงาน
เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร), หน้า 34.
28 เรื่องเดียวกัน, หน้า 34.
