Page 154 - kpiebook64014

รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ2 “บทบัญญัติทางกฎหมายเพื่อการป@องกันและปราบปรามการทรมานและการกระทำใหFบุคคลสูญหาย” สถาบันพระปกเกลFา

Fundamental Rights) อยู<แล;ว และสามารถนำมาใช;อ;างอิงในฐานะที่มาของการปฏิบัติตามพันธกรณีในเรื่องนี้

โดยรัฐที่ใช;แนวทางนี้ มีดังนี้

(1) สวิตเซอร,แลนด, นอกจากการอ;างอิงตราสารระหว<างประเทศโดยตรงแล;ว สวิตเซอร,แลนด,ยัง

สามารถอ;างอิงบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญได;อีกด;วย โดยรัฐธรรมนูญสวิส มาตรา 36 รับรองว<าการจำกัดสิทธิขั้น
พื้นฐานจะต;องมีฐานทางกฎหมายและการจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานที่สำคัญจะต;องมีฐานจากกฎหมายกลาง โดยจะต;อง

มีเหตุผลเพื่อประโยชน,สาธารณะหรือเพื่อคุ;มครองสิทธิขั้นพื้นฐานของบุคคลอื่น ต;องได;สัดส<วน และแก<นของสิทธิ

562
ขั้นพื้นฐานจะเป_นอันละเมิดมิได; ดังนั้น ในเรื่องนี้ รัฐบาลสวิสรับรองว<าการทรมานและการกระทำให;บุคคลสูญ
หายเป_นแก<นของสิทธิขั้นพื้นฐานอันสมบูรณ, (Absolute) และไม<มีกฎหมายใดจะมาจำกัดสิทธิขั้นพื้นฐานหรือทำให;

เกิดการเลี่ยงไม<ปฏิบัติตามพันธกรณีได;
563
(2) บราซิล รัฐธรรมนูญบราซิลมีบทบัญญัติที่กำหนดขอบเขตการกระทำของรัฐใน “สถานการณ,ที่

เป_นข;อยกเว;น” (State of Exception/State of Siege) โดยรัฐธรรมนูญบราซิล มาตรา 137 นิยาม “สถานการณ,

ที่เป_นข;อยกเว;น” ว<าจะต;อง 1) มีลักษณะที่กระทบอย<างร;ายแรงทั้งประเทศหรือเป_นที่ประจักษ,ชัดว<ามาตรการ
564
ปLองกันของรัฐไม<มีประสิทธิภาพ หรือ 2) มีการประกาศสงครามหรือตอบโต;การรุกรานจากรัฐต<างชาติ อย<างไรก็
ดี ในการดำเนินการของรัฐบาลภายใต;สถานการณ,เช<นว<า รัฐธรรมนูญบราซิล มาตรา 139 กำหนดกรอบการ
ดำเนินการว<ารัฐบาลสามารถดำเนินการได;เฉพาะกรณีดังต<อไปนี้เท<านั้น คือ การกำหนดให;อยู<แต<ในสถานที่ การ

กักขังในสถานที่ที่ไม<ถูกจัดไว;สำหรับผู;ถูกกล<าวหาว<ากระทำผิดหรือผู;ต;องหาคดีอาญา การจำกัดการติดต<อสื่อสาร

และเสรีภาพของสื่อ การระงับเสรีภาพในการรวมกลุ<ม การค;นและยึดของในเคหสถาน การแทรกแซงในองค,กร
สาธารณูปโภค และการเรียกสินค;า ดังนั้น จะเห็นได;ว<าแม;แต<ในสถานการณ,ที่เป_นข;อยกเว;น รัฐธรรมนูญบราซิล
565

562 Supra Note 458, Swiss Constitution, Art. 36
“1 Restrictions on fundamental rights must have a legal basis. Significant restrictions must have their basis in a federal act.
The foregoing does not apply in cases of serious and immediate danger where no other course of action is possible.
2 Restrictions on fundamental rights must be justified in the public interest or for the protection of the fundamental rights
of others.
3 Any restrictions on fundamental rights must be proportionate.
4 The essence of fundamental rights is sacrosanct.”
563 Supra Note 463, Swiss Report, para. 20.
564 Supra Note 469, Brazil Constitution, Art. 137
“The President of the Republic may, after hearing the Council of the Republic and the National Defense Council, request
authorization from the National Congress to decree the state of siege in the event of:
I – serious disturbance with nationwide effects or occurrence of facts that evidence the ineffectiveness of a measure taken
during the state of defense;
II – declaration of state of war or response to foreign armed aggression.”
565 Ibid, Brazil Constitution, Art. 139

154