Page 20 - kpiebook64013
P. 20
อนึ่ง อดีตประธานาธิบดียังดำารงตำาแหน่งเป็นสมาชิกสภารัฐธรรมนูญด้วย
สมาชิกวุฒิสภาถูกสรรหาทางอ้อม กล่าวคือ ชาวฝรั่งเศสที่มีสิทธิออกเสียง
เลือกตั้งจะเลือกผู้แทนในระดับท้องถิ่นที่เรียกว่า “คณะผู้เลือกตั้ง” วุฒิสภา
มีสิทธิเสนอร่างกฎหมายและร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายได้เช่นเดียวกัน
กับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและนายกรัฐมนตรี โดยการตรากฎหมาย
ดังกล่าวต้องไม่เพิ่มรายจ่ายของรัฐหรือทำาให้รายได้ของรัฐลดลงและ
ต้องไม่แทรกแซงอำานาจในการตรากฎหมายของรัฐบาลหรืออำานาจ
ซึ่งรัฐบาลได้รับการอนุญาตจากรัฐสภาให้เป็นผู้ตรารัฐกำาหนด อำานาจ
ของวุฒิสภานั้นค่อนข้างถูกจำากัด โดยเฉพาะการเสนอร่างกฎหมาย
เพื่อให้ได้ข้อยุติ แต่หากคณะกรรมาธิการร่วมไม่สามารถตกลงกันได้อีก
ร่างกฎหมายนั้นจะถูกส่งไปให้ทั้งสองสภาพิจารณาอีกครั้ง และหลังจากนั้น
สภาผู้แทนราษฎรจะเป็นผู้ตัดสินชี้ขาดหากทั้งสองสภามีความเห็นที่
ไม่ตรงกัน
อีกทั้งประเด็นสำาคัญของการพัฒนาระบอบประชาธิปไตย
ในฝรั่งเศสนอกจากทางด้านนิติบัญญัติทั้งการลดและจำากัดอำานาจ
ของวุฒิสภา และการพิจารณากฎหมาย รวมถึงการไม่แทรกแซงทาง
อำานาจ ยังมาจากการเห็นชอบการแก้ไขรัฐธรรมนูญด้วยการลงประชามติ
เมื่อปี ค.ศ.1958 โดยหลักการที่บรรจุในรัฐธรรมนูญได้บัญญัติ ได้แก่
หลักความเสมอภาคทางกฎหมาย และการไม่ยอมรับชนชั้นทางสังคม
ซึ่งได้มีมาแต่ก่อนการปฏิวัติฝรั่งเศส
20 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย
