Page 199 - kpiebook64013

1. บทบาทและอ�านาจหน้าที่ด้านนิติบัญญัติ

วุฒิสภามีอำานาจหน้าที่ในด้านนิติบัญญัติ แบ่งได้ 3 ประการ
คือ การริเริ่มร่างกฎหมายพิจารณากลั่นกรองร่างกฎหมาย เสนอให้แก้ไข

เพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ และพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขเพิ่มเติม

1.1 การริเริ่มร่างกฎหมาย

รัฐธรรมนูญกำาหนดให้นายกรัฐมนตรีและสมาชิกรัฐสภามีสิทธิ
ในการเสนอร่างรัฐบัญญัติ หากนายกรัฐมนตรีเป็นผู้เสนอเรียกว่าร่าง
พระราชบัญญัติซึ่งจะเสนอต่อสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาก่อนก็ได้

ยกเว้นร่างพระราชบัญญัติเกี่ยวกับงบประมาณ และร่างพระราชบัญญัติ
เกี่ยวกับการให้เงินอุดหนุนกิจการประกันสังคมต้องเสนอต่อสภาผู้แทน-

ราษฎรเป็นสภาแรก แต่หากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือสมาชิกวุฒิสภา
เป็นผู้เสนอเรียกว่าข้อเสนอรัฐบัญญัติ ให้เสนอต่อสภาที่สมาชิกผู้เสนอ
สังกัดก่อน และในการเสนอร่างกฎหมายของสมาชิกรัฐสภานั้น ห้ามมิให้

เสนอร่างกฎหมายซึ่งจะมีผลทำาให้รายได้ของรัฐลดลงหรือเพิ่มรายจ่าย
ของรัฐหรือมีผลเป็นการสร้างรายจ่ายของรัฐขึ้นใหม่

สมาชิกวุฒิสภามีอำานาจหน้าที่ในการริเริ่มเสนอร่างกฎหมายได้
เช่นเดียวกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยให้เสนอต่อสำานักงานเลขาธิการ
วุฒิสภา เพื่อนำาเข้าสู่การพิจารณาของวุฒิสภาเป็นสภาแรก แต่ในทาง

ปฏิบัตินั้น สมาชิกวุฒิสภาเสนอร่างกฎหมายจำานวนน้อยกว่าสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร และระหว่างสมาชิกรัฐสภากับคณะรัฐมนตรีนั้น สมาชิก

รัฐสภาเสนอร่างกฎหมายจำานวนมากกว่าคณะรัฐมนตรี แต่โดยข้อจำากัด
ต่างๆ แล้วทำาให้ร่างกฎหมายส่วนใหญ่ที่ผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา
ออกมามีผลบังคับใช้นั้นมักเป็นร่างกฎหมายที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรี

199