Page 203 - kpiebook64013

ถือว่า สมาชิกวุฒิสภาที่มาจากการแต่งตั้งมิได้เป็นตัวแทนของประชาชน
จึงถูกวางไว้บนหลักการว่า สมาชิกวุฒิสภาในรูปแบบดังกล่าวควรมีอำานาจ
อย่างจำากัด และควรทำาหน้าที่ส่งเสริมและสนับสนุนการทำางานของ

สภาผู้แทนราษฎรให้ประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นในการผ่านร่างกฎหมายต่างๆ

จะเห็นได้ว่า บทบาทสำาคัญของวุฒิสภาในต่างประเทศนั้น
คือการเป็นหนึ่งในกลไกของการถ่วงดุลอำานาจแห่งรัฐตามหลักการ

แบ่งแยกอำานาจ อันได้แก่ ฝ่ายนิติบัญญัติ บริหาร และตุลาการ โดย
วุฒิสภาจะมีอำานาจหน้าที่ในการตรวจสอบร่างกฎหมายที่ถูกเสนอมา

รวมถึงวุฒิสภายังมีอำานาจในการตรวจสอบนโยบายต่างๆ พิจารณา
รวบรวมข้อมูล และจัดทำารายงานเพื่อประกอบการพิจารณาร่างกฎหมาย
เพื่อทำาให้การปฏิบัติหน้าที่ของสภาผู้แทนราษฎรหรือฝ่ายบริหารมี

ความรอบคอบมากยิ่งขึ้น โดยสิ่งที่เป็นปัจจัยต่อประสิทธิภาพในการปฏิบัติ
หน้าที่ของวุฒิสภา ได้แก่ การมีกลไกการติดตามและสภาพบังคับ ทั้งนี้

เมื่อเปรียบเทียบกับกรณีของประเทศไทยพบว่า บทบาทของวุฒิสภา
ในการพิจารณาร่างกฎหมายให้มีความรอบคอบและถูกต้อง ค่อนข้าง
มีประสิทธิภาพ หากแต่การปฏิบัติหน้าที่ในฐานะสภาตรวจสอบ พบว่า

มีประสิทธิภาพค่อนข้างน้อยสืบเนื่องจากการขาดกลไกเกี่ยวกับ
สภาพบังคับและการติดตามการดำาเนินงานขององค์กรหรือบุคคลอื่น

ที่ต้องนำาข้อเสนอแนะของวุฒิสภาไปดำาเนินการ

อย่างไรก็ตาม ผู้วิจัยเห็นว่า สิ่งที่ต้องคำานึงได้แก่การที่องค์กร

ตามรัฐธรรมนูญของแต่ละประเทศนั้นมีบริบทที่แตกต่างกัน ดังนั้น
ต้องพึงระวังผลกระทบต่อดุลยภาพของระบบรัฐสภาคู่ที่มีองค์กรตาม
รัฐธรรมนูญอื่น อาทิ ศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง และองค์กรอิสระ

ที่ทำาหน้าที่ในการถ่วงดุลยภาพทางอำานาจอันจะส่งผลต่อการพัฒนา
ประชาธิปไตยของไทยด้วย

203