Page 192 - kpiebook64013
P. 192
1.1 การพิจารณากฎหมายงบประมาณ รัฐธรรมนูญแห่ง
สาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ค.ศ. 1987 กำาหนดให้การจ่ายเงินของสาธารณรัฐ
จำาต้องกระทำาเป็นกฎหมายงบประมาณรายจ่ายที่ผ่านการพิจารณาและ
ให้ความเห็นชอบจากสภาคองเกรส และฝ่ายบริหารต้องปฏิบัติตามหลัก
ว่าด้วยวินัยการเงินการคลังตามที่รัฐธรรมนูญกำาหนด
รัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ค.ศ. 1987 ได้กำาหนด
ให้ประธานาธิบดีจำาต้องเสนอแผนงบประมาณและข้อมูลทางการเงิน
การคลังตลอดจนการจัดเก็บภาษีอากรโดยละเอียดต่อสภาคองเกรส
ภายใน 30 วัน นับแต่วันเปิดสมัยประชุมสามัญแต่ละครั้ง และ
สภาคองเกรสมีอำานาจในการพิจารณาและอนุมัติงบประมาณตาม
ปีงบประมาณปกติ และการอนุมัติงบประมาณเพิ่มเติมตลอดจนอำานาจ
ในด้านการคลังอื่นๆ ทั้งนี้แม้ว่ารัฐธรรมนูญจะกำาหนดให้การพิจารณา
ร่างรัฐบัญญัติงบประมาณรายจ่าย ร่างรัฐบัญญัติภาษีอากร ร่าง
รัฐบัญญัติพิกัดศุลกากร ต้องเริ่มเสนอที่สภาผู้แทนราษฎรก่อนเสมอ
แต่วุฒิสภามีอำานาจในการแก้ไขเพิ่มเติมได้เช่นกัน ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า
นอกจากรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐฟิลิปปินส์ ค.ศ. 1987 จะได้กำาหนด
หลักเกณฑ์ด้านการอนุมัติงบประมาณจากสภาคองเกรสไว้แล้ว ยังได้
กำาหนดกรอบวินัยการเงินการคลังไว้อย่างละเอียด อันเป็นผลให้วุฒิสภา
สามารถดำาเนินงานในการควบคุมและตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณ
ของฝ่ายบริหารได้อย่างมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้นด้วย สำาหรับขั้นตอน
ในกระบวนการนิติบัญญัติของสภาคองเกรสนั้น หน่วยงานของรัฐภายใต้
การกำากับดูแลของฝ่ายบริหารจะเป็นผู้จัดทำาร่างรัฐบัญญัติเพื่อเสนอให้
สภาคองเกรสพิจารณาการเสนอร่างรัฐบัญญัติโดยฝ่ายบริหารอาจเสนอ
ต่อสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภาก็ได้ดังนี้
192 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย
