Page 188 - kpiebook64013
P. 188
ไม่มีอำานาจในการอภิปรายไม่ไว้วางใจฝ่ายบริหารเหมือนระบบควบ
อำานาจ อำานาจนี้เรียกว่า “อำานาจถอดถอนออกจากตำาแหน่ง”
รัฐธรรมนูญได้บัญญัติถึงอำานาจนี้ว่า ประธานาธิบดี
รองประธานาธิบดี และข้าราชการพลเรือนแห่งสหรัฐอเมริกา ถือว่า
เป็นผู้ที่อยู่ภายใต้อำานาจของกระบวนการถอดถอนออกจากตำาแหน่ง
ทั้งสิ้น รวมถึงคณะรัฐมนตรี ผู้พิพากษา ตลอดจนข้าราชการชั้นสูง
ยกเว้นข้าราชการ ทหารบก ทหารเรือ และข้าราชการในสภาคองเกรส
ทั้งนี้ กระบวนการถอดถอนดังกล่าวจะสามารถทำาได้ในกรณีสงสัยว่ากบฏ
รับสินบนหรือกระทำาความผิดทางอาญาร้ายแรง หรืออุกฉกรรจ์เท่านั้น
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าข้าราชการชั้นผู้น้อยจะถูกจัดให้อยู่ในกลุ่มที่อยู่ภายใต้
อำานาจของกระบวนการถอดถอนออกจากตำาแหน่ง แต่ในทางปฏิบัติ
ข้าราชการที่มีปัญหาอาจยินยอมลาออกจากตำาแหน่งมากกว่าที่จะต่อสู้
ในกระบวนการถอดถอนออกจากตำาแหน่ง เพราะกระบวนการดังกล่าว
เป็นเรื่องที่น่ากลัวสำาหรับข้าราชการชั้นผู้น้อย
ในกระบวนการถอดถอนออกจากตำาแหน่ง เมื่อวุฒิสภาได้รับ
ข้อกล่าวหาที่ส่งมาจากสภาผู้แทนราษฎร วุฒิสภาจะต้องเป็นผู้กำาหนด
วันเวลาในการพิจารณาตัดสินคดี โดยทั่วไปมักกำาหนดวันหลังจากได้รับ
ข้อกล่าวหาประมาณ 2-3 สัปดาห์ หรือ 1 เดือน เพื่อให้เวลาในการโต้
ข้อกล่าวหา และให้สภาผู้แทนราษฎรซึ่งทำาหน้าที่เสมือนอัยการมี
เวลาเตรียมการเพื่อค้นหาหลักฐานในการพิจารณาคดี อย่างไรก็ตาม
ผู้ที่ถูกฟ้องร้องให้ถูกถอดถอนออกจากตำาแหน่งอาจจะชิงลาออกก่อนที่
จะมีการไต่สวน เพราะบุคคลเหล่านี้เกรงว่าถ้ารอจนกระทั่งการลงมติ
เสร็จสิ้น อาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่ตนเป็นอย่างมาก
188 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย
