Page 184 - kpiebook64013
P. 184
เห็นว่าร่างกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งไม่เหมาะสม ร่างกฎหมายฉบับนั้น
ก็เป็นอันตกไปและสิ้นสุดในคณะกรรมาธิการ หรือที่เรียกว่า “Die
in Committee” ในเรื่องความสำาคัญของคณะกรรมาธิการสามัญนั้น
อาจกล่าวได้ว่าถ้าไม่มีคณะกรรมาธิการสามัญ สภาคองเกรสก็ไม่สามารถ
ที่จะประชุมได้ เพราะว่าในแต่ละสมัยประชุมนั้นจะมีร่างกฎหมายเสนอ
เข้าสู่สภานับหมื่นฉบับ ดังนั้น การมีระบบคณะกรรมาธิการจึงเป็น
การแบ่งเบาภาระหน้าที่ในการปฏิบัติงานของสภาคองเกรสให้น้อยลง
เพราะคณะกรรมาธิการแต่ละคณะได้ช่วยกลั่นกรองร่างกฎหมาย
แต่ละฉบับก่อนที่จะนำาเสนอเข้าสู่สภา
คณะกรรมาธิการสามัญของวุฒิสภา (Senate Standing
Committees) ประกอบด้วย จำานวนคณะกรรมาธิการทั้งหมด 16 คณะ
โดยเฉลี่ยแล้วในแต่ละคณะจะมีสมาชิกประมาณ 19 คน จำานวนอย่างตำ่า
9 คน และอย่างสูงไม่เกิน 27 คน สมาชิกของคณะกรรมาธิการทั้ง 16 ชุดนี้
ได้รับการเลือกตั้งจากวุฒิสภา แต่ในทางปฏิบัติวุฒิสภาหรือสภาสูง
ทำาหน้าที่ให้สัตยาบันต่อรายชื่อสมาชิก ที่ได้รับการคัดเลือกมาจาก
พรรคใหญ่ทั้งสองพรรค (เดโมแครตและรีพับลิกัน) พรรคที่มีเสียงข้างมาก
จะได้รับตำาแหน่งประธานกรรมาธิการทุกคณะ สมาชิกวุฒิสภาแต่ละ
ท่านจะถูกจำากัดว่าต้องเป็นสมาชิกในคณะกรรมาธิการได้ไม่เกิน 2 คณะ
แต่ก็อาจมีข้อยกเว้นเช่นกัน ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับชื่อเสียง ความสามารถและ
ความมีอาวุโสของสมาชิกแต่ละท่าน ในการปฏิบัติหน้าที่ของประธาน
สภานั้น จะเป็นผู้เสนอร่างกฎหมายให้คณะกรรมาธิการนำาไปพิจารณา
ซึ่งคณะกรรมาธิการมีอำานาจที่จะพิจารณาร่างกฎหมายนั้นๆ เมื่อพิจารณา
เสร็จเรียบร้อยแล้วก็จะนำาเข้าสู่ที่ประชุมวุฒิสภาเพื่อพิจารณา ให้ความ
เห็นชอบต่อไป คณะกรรมาธิการของวุฒิสภาทั้ง 16 คณะประกอบด้วย
184 บทบาทอำานาจหน้าที่ของวุฒิสภาในระบบสภาคู่กับประสิทธิผลในการเสริมสร้างเสถียรภาพทางการเมืองและการพัฒนาประชาธิปไตยไทย
