Page 181 - kpiebook64013

ละเอียดรอบคอบ แทนที่จะอภิปรายในหลักการใหญ่ๆ โดยเหตุนี้เอง

นักการเมืองคนสำาคัญๆ ของสหรัฐอเมริกาจึงใฝ่ฝันที่จะเป็นสมาชิก
วุฒิสภา ซึ่งจะมีโอกาสอภิปรายได้อย่างกว้างขวางนั้นเอง การมีอิสระ
ในการอภิปรายเช่นนี้ สมาชิกวุฒิสภาจึงมีอำานาจที่จะอภิปรายเป็นเวลา

หลายสิบชั่วโมง หรือเป็นเวลานานเพียงใดก็ได้ โดยมุ่งที่จะขัดขวาง
การลงมติหรือผ่านร่างกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งได้เสมอ การอภิปราย

เพื่อขัดขวางการลงมติหรือผ่านร่างกฎหมายนี้เรียกว่า “Filibustering”

โดยปกติวุฒิสภาจะใช้เวลาในการพิจารณากลั่นกรองร่าง
กฎหมายอย่างเข้มงวด กล่าวคือ มักใช้เวลาหลายชั่วโมงหรือหลายวัน

หรือหลายสัปดาห์ในการพิจารณากฎหมายแต่ละฉบับ ในการพิจารณา
ร่างกฎหมายของสมาชิกวุฒิสภาจะมีอิสระในการเสนอความเห็นว่า
ร่างกฎหมายนั้นควรมีการเปลี่ยนแปลงหรือไม่ ในขณะเดียวกัน

การออกเสียงในการพิจารณาร่างกฎหมายก็มีความเป็นอิสระเช่นกัน
เมื่อทำาการพิจารณาร่างกฎหมายเสร็จสิ้นแล้วจึงทำาการลงคะแนนเสียง

1.2 การแต่งตั้งคณะกรรมาธิการ

เนื่องจากแต่ละสภาของสภาคองเกรส ทั้งสภาผู้แทนราษฎร

และวุฒิสภามีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับกฎหมายของชาติ โดยจะต้องทำา
การร่างกฎหมายของชาติมากมาย ถ้าหากแต่ละสภาต้องดำาเนินกิจกรรม

ในการร่างและพิจารณาเพียงลำาพัง แต่ละสภาคงจะไม่สามารถพิจารณา
กฎหมายจำานวนมากมายได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน ฉะนั้นจึงจำาเป็นที่แต่ละ
สภาจะต้องอาศัยการทำางานในรูปแบบของคณะกรรมาธิการเข้ามาช่วย

แบ่งเบาภาระในการกลั่นกรองร่างกฎหมายให้มีความละเอียดถูกต้อง
และรวดเร็วทันต่อสถานการณ์และความต้องการของประชาชนในการ

ประกาศใช้กฎหมายที่จำาเป็นทั้งปวง ดังที่ประธานาธิบดีวูดโรว์ วิลสัน

181