Page 199 - kpiebook63021
P. 199
คดีนี้เกิดข ้นเมื่อรองนายกเทศมนตรีของเทศบาลแห่งหน ่งเข้ารับตำแหน่งจาก
รายงานสถานการณ์ รองนายกเทศมนตรีคนดังกล่าว จ งมีคำสั่งให้รองนายกเทศมนตรีคนดังกล่าวพ้นจากตำแหน่ง โดยให้เหตุผล
การแต่งตั้งจากความไว้วางใจส่วนตัว ต่อมานายกเทศมนตรีเกิดไม่พ งพอใจในผลงานและพติกรรมของ
ว่าเพื่อการบริหารราชการของเทศบาลเป นไปอย่างเหมาะสม รองนายกเทศมนตรีเห นว่าคำสั่งดังกล่าว
ไม่ชอบด้วยก หมายและเป นการกลั่นแกล้งจ งขออุท รณ์คำสั่ง แต่นายกเทศมนตรียังคงยืนยันตามคำสั่งเดิม
ทำให้รองนายกเทศมนตรีไปฟ องศาลปกครองให้เพิกถอนคำสั่งนั้น
ศาลปกครองสูงสุดได้พิจารณาแล้วเห นว่า รองนายกเทศมนตรีได้รับการแต่งตั้ง
ตามพระราชบั ัติเทศบาล พ.ศ.2496 มาตรา 48 เพื่อเป นผู้ช่วยเหลือในการบริหารราชการของเทศบาล
ส่วนท ่ 2 สถิ ิ ะข้อม : สถานการณ์การกระจายอำนาจ ะการปกครองส่วนท้องถิ่น ทย
ต่อมานายกเทศมนตรีหมดความไว้วางใจในการบริหารราชการ ไม่สามารถช่วยเหลืองานราชการต่อไปได้จ งมี
คำสั่งให้พ้นจากตำแหน่งนั้น ซ ่งศาลเห นว่า คำสั่งดังกล่าวเป นการใช้อำนาจตามก หมาย ไม่ถือเป นการใช้
ดุลพินิจโดยไม่สุจริตหรือมิชอบแต่อย่างใด ดังนั้น คำสั่งให้รองนายกเทศมนตรีพ้นจากตำแหน่งจ งชอบ
ด้วยก หมายแล้ว อ้างอิง คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อร.9/2562
การ ิบัติหน้าท
กอง ัสดุบน น นนทำ ห้ม ู้ ส ช ิต นการล มิดหร อ ม่
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแห่งหน ่งได้ซื้อวัสดุก่อสร้างมาเพื่อใช้ในการก่อสร้าง
ถนนคอนกรีต ต่อมาร้านค้าได้นำวัสดุที่จัดซื้อมากองไว้บนถนนในลักษณะกีดขวางทางจราจร โดยมี
นายกองค์การบริหารส่วนตำบล เป นผู้ชี้จุดลงหินทรายและวัสดุ และมีคณะกรรมการตรวจรับพัสดุไป
ดำเนินการตรวจรับพัสดุก่อสร้างด้วย จนกระทั่งเวลาค่ำมีชาวบ้านขับขี่รถจักรยานต์ไปชนวัสดุก่อสร้าง
จนได้รับบาดเจ บและเสียชีวิตในเวลาต่อมา าติของผู้เสียชีวิตจ งฟ องเรียกค่าสินไหมทดแทนจากองค์การ
บริหารส่วนตำบล ด้วยเหตุที่ไม่มีการติดตั้งสั าณไฟป องกันอุบัติเหตุและเป นความประมาทเลินเล่อ
อย่างไรก ตามผู้ถูกฟ องได้อ้างว่า มีการนำกรวยจราจรมากั้นไว้และประกาศเสียงตามสายแจ้งเตือนประชาชน
แล้ว คดีนี้จ งมีความน่าสนใจที่ว่า การกระทำดังกล่าวขององค์การบริหารส่วนตำบลเป นการป องกันและ
บรรเทาสา ารณภัยอย่างเพียงพอหรือไม่
ศาลปกครองสูงสุดได้พิจารณาแล้ว เห นว่า องค์การบริหารส่วนตำบลมีหน้าที่ตาม
ก หมายในการจัดให้มีและบำรุงรักษาทาง เพื่ออำนวยความสะดวกแก่ประชาชนในการเดินทางสั จรไปมา
อย่างสะดวกและปลอดภัย หากแต่การนำกรวยจราจรมากั้นและประกาศเสียงตามสาย โดยไม่ติดป าย
แจ้งเตือนและวางสั าณไฟฉุกเฉินในเวลากลางคืน ย่อมเป นการป องกันและบรรเทาสา ารณภัยที่ยังไม่พอ
สมควร จ งเป นการละเลยการป ิบัติหน้าที่ตามที่ก หมายกำหนด อีกทั้งชาวบ้านขับขี่รถจักรยานยนต์
มาชนกองวัสดุจนได้รับบาดเจ บและเสียชีวิต ถือว่าองค์การบริหารส่วนตำบลกระทำละเมิดละเลยหน้าที่
จ งต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทนให้แก่ครอบครัวผู้เสียชีวิต
อย่างไรก ตามในคดีนี้ศาลปกครองสูงสุดได้พิจารณาจากพฤติการณ์ของคดีด้วย
โดยพิจารณาว่าผู้เสียชีวิตมีการม นเมาสุราและขับขี่รถจักรยานยนต์โดยประมาทหรือไม่ จนเป นเหตุให้ถ งแก่
ความตาย ซ ่งหากเป นเช่นนั้นก จะนำส่วนความประมาทและความผิดนั้นมาพิจารณาความรับผิดในคดีนี้ด้วย
อ้างอิง คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.87/2561
สถาบันพระปกเก ้า
