Page 82 - 30423_Fulltext
P. 82
76
เป็นเรื่องเกี่ยวกับภารกิจโดยรวม เป็นเรื่องใหญ่ ๆ เท่านั้น ส่วนอ านาจอื่นใดซึ่งไม่ถูกพูดถึง ย่อมตกเป็น
29
อ านาจของมลรัฐหรือประชาชน (rights reserved to states or people)
หากพิจารณาเรื่องของการกีฬาในเชิงหลักการรัฐธรรมนูญ กีฬาถือเป็นกิจการภายในของมล
รัฐ ขึ้นอยู่ที่แต่ละรัฐ ไม่ใช่ภารกิจของรัฐบาลกลางโดยแท้ ด้วยเหตุนี้ โอกาสที่จะพบเห็นกฎหมายกีฬา
ระดับชาติที่มีผลใช้บังคับกับทุกรัฐจึงมีน้อย กฎหมายกีฬาจ านวนมากที่มีคือกฎหมายระดับรัฐที่ใช้
บังคับในรัฐของตนเท่านั้น กอปรกับบริบทสังคมอเมริกันเอง ภาคประชาสังคม (Civil Society) ได้
แสดงบทบาทแข็งขันจริงจัง องค์การไม่แสวงหาผลก าไร (Non-profit Organization) ได้เข้าไปแทรก
ตัวอยู่ในแทบทุกแวดวง ไม่เว้นแม้กระทั่งวงการกีฬา จึงเกิดกลายเป็นแนวความคิดที่ว่ารัฐไม่ควรยุ่ง
เกี่ยวกับกิจการกีฬา อย่างไรก็ดี ในห้วงหลังรัฐบาลกลางได้ขยายขอบเขตรับผิดชอบเข้าไปในแวดวง
กีฬามากขึ้นเรื่อย ๆ
3.2.2 อุตสาหกรรมกีฬา
ระบบกีฬาอเมริกันแบ่งอย่างกว้าง ๆ ออกได้ 2 ส่วน แยกเป็นกีฬาสมัครเล่นกับกีฬาอาชีพ ซึ่ง
ไม่ว่าส่วนใดล้วนแต่มีเรื่องความเป็นธุรกิจ (Sport Industry) เข้ามาเกี่ยวข้องสูงทั้งสิ้น และกีฬาใน
30
สหรัฐฯ ไม่ได้เป็นกิจกรรมฆ่าเวลาหรือมีนัยทางสังคมเฉกเช่นในยุโรป สภาพปัญหาที่พบ เช่น
เจ้าของอาจย้ายทีมไปยังเมืองใหญ่และมีเศรษฐกิจดีกว่า เพื่อสร้างโอกาสในการลงทุนของตน โดยไม่ใส่
ใจต่อความรู้สึกผูกพันของแฟนกีฬา เช่น ทีมบาสเก็ตบอล Los Angeles Lakers ก่อนจะมาอยู่ที่เมือง
ลอสแอนเจลิส เคยใช้ชื่อทีม Minneapolis Lakers ซึ่งตั้งอยู่เมืองมินนิอาโปลิสมาก่อน
ภายใต้ระบบอเมริกัน กีฬาสมัครเล่น (Amateur Sports) ได้แก่ การแข่งขันในระดับ
โรงเรียน/วิทยาลัย/มหาวิทยาลัย ซึ่งก็มีหลายองค์กรรับผิดชอบ โดยองค์กรก ากับการกีฬาระหว่าง
มหาวิทยาลัยที่ใหญ่ที่สุดก็คือ NCAA (National Collegiate Athletic Association) มีสมาชิก
มากกว่า 1,200 สถาบันทั่วประเทศเข้าร่วม (ดูหัวข้อ 4.5) นอกนั้นก็เช่น National Association of
Intercollegiate Athletics NAIA), National Federation of State High School Associations
(NFHS) ตลอดจนการแข่งขันกีฬาโอลิมปิก (Olympic Games) และแพนอเมริกันเกมส์ (Pan
American Games) ขณะที่กีฬาอาชีพ (Professional Sports) ก็คือ ลีกอาชีพของแต่ละชนิดกีฬาที่
29 ตัวอย่างที่ถือว่าไม่ได้เป็นอ านาจที่รัฐธรรมนูญมอบให้ไว้แก่รัฐบาลกลาง เช่น การตรากฎหมายที่กระทบต่อ
ความสัมพันธ์ของบุคคลในครอบครัว (การแต่งงาน, การหย่า, การรับบุตรบุญธรรม ฯลฯ) การพาณิชย์ที่เกิดขึ้นและส่งผล
แต่เฉพาะภายในมลรัฐ เป็นต้น ดู มานิตย์ จุมปา และพรสันต์ เลี้ยงบุญเลิศชัย, รัฐธรรมนูญแห่งสหรัฐอเมริกา: ค าอธิบาย
เรียงมาตราพร้อมค าพิพากษาศาลฎีกา (กรุงเทพฯ: วิญญูชน, 2552): 185.
30 เจษฎา บุญประสม, “ระบบดราฟท์: เอกลักษณ์ “อเมริกันเกมส์” ที่ล้มเหลวกับ “ซอคเกอร์”,” Main Stand, ม.ป.ป.,
สืบค้นเมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2564, https://www.mainstand.co.th/catalog/1-Feature/54-ระบบดราฟท์+%3A+
เอกลักษณ์+“อเมริกันเกมส์”+ที่ล้มเหลวกับ+“ซอคเกอร์”.
