Page 81 - 30423_Fulltext
P. 81
75
• •
• •
• •
• •
• • •
• • •
• • •
• (necessary Reserved Powers
•
and proper)
•
Implied Powers •
•
• •
• •
• •
•
•
ภาพที่ 1 การจัดแบ่งอ านาจหน้าที่ระหว่างรัฐบาลสหรัฐกับรัฐบาลมลรัฐตามรัฐธรรมนูญ
28
อธิบายด้วยแผนภาพนี้ วงกลมทางซ้ายคือ อ านาจรัฐบาลสหรัฐ มาจากอ านาจที่มลรัฐยกให้
รัฐบาลกลาง (Delegated Power) โดยที่รัฐบาลมลรัฐไม่มีสิทธิจะใช้อ านาจที่มอบให้แล้วได้อีกเลย
วงกลมทางขวาคือ อ านาจรัฐบาลมลรัฐ ซึ่งรัฐบาลมลรัฐรักษาไว้ (Reserved Power) จึงยังคงมีสิทธิ
อย่างเต็มที่ รัฐบาลกลางมิอาจก้าวก่ายได้ ขณะที่ส่วนที่ทับซ้อนระหว่างทั้งสองวงกลมหมายถึงอ านาจ
ที่ใช้ร่วมกัน (Concurrent Power) ในบางเรื่อง โดยเฉพาะเรื่องการจัดเก็บภาษี
ในระบบกฎหมายอเมริกา ต้องยอมรับว่ามลรัฐมีความเป็นอิสระและมีอ านาจอย่างกว้างขวาง
สามารถตรากฎหมายในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกิจการภายในของตนเองออกมาได้ทั้งสิ้น ไม่ว่าเรื่องการ
จัดการเลือกตั้ง การปกครองท้องถิ่น การศึกษา กิจการต ารวจ กระทั่งกฎจราจร ตราบเท่าที่ไม่ไปขัด
หรือแย้งต่ออ านาจออกกฎหมายของรัฐบาลกลางที่ถูกเขียนเอาไว้ในรัฐธรรมนูญอย่างชัดแจ้ง ซึ่งมัก
28 ปรับปรุงจาก Ann O'M Bowman and Richard C. Kearney, State and Local Government, (Boston:
Wadsworth, 2011): 30.
