Page 146 - 30423_Fulltext

140

จิตส านึก ทางด้านคุณธรรม จริยธรรม ในการแข่งขันกีฬาด้วยความบริสุทธิ์ยุติธรรมอันเป็นไปตาม

หลักการสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมหรือหลัก Fair Play โดยที่พระราชบัญญัติฉบับนี้ได้วางหลักเกณฑ์
เอาไว้ห้ามไม่ให้นักกีฬาสมัครเล่นและนักกีฬาอาชีพใช้สารต้องห้าม รวมทั้งให้การคุ้มครองต่อสุขภาพ

พลานามัยและความปลอดภัยของนักกีฬา เพื่อให้มีมาตรการทางกฎหมายส าหรับควบคุมการใช้สาร

ต้องห้ามที่สอดคล้องกับค าประกาศโคเปนเฮเกนว่าด้วยการต่อต้านสารต้องห้ามทางการกีฬา
(Copenhagen Declaration on Anti-Doping in Sport หรือ Copenhagen Declaration) ในกรณี

ที่มีการฝ่าฝืนหลักเกณฑ์สากลที่มาบรรจุเอาไว้ในพระราชบัญญัติฉบับนี้ พระราชบัญญัติฉบับนี้มีสภาพ

บังคับเพื่อให้นักกีฬาและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เกี่ยวข้องสัมพันธ์กับนักกีฬาในประเทศไทยจ าต้องปฏิบัติ
ตามกฎเกณฑ์นั้น เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม หากประชาชน องค์กรก ากับกีฬาหรือหน่วยงานของรัฐด้านกีฬาไม่อาจปฏิบัติ
ตามกฎหมายกีฬาระหว่างประเทศหรือเกณฑ์มาตรฐานสากลที่เป็นหลักประกันในการส่งเสริม

สนับสนุนการแข่งขันที่เป็นธรรมหรือ Fair Play องค์กรก ากับกีฬาระหว่างประเทศหรือองค์กรบริหาร

กิจการกีฬาระหว่างประเทศอาจใช้อ านาจตามกฎหมายกีฬาระหว่างประเทศหรือเกณฑ์
มาตรฐานสากลอันมีผลกระทบต่อสถานภาพขององค์กรก ากับกีฬาหรือมีผลกระทบต่อสิทธิหรือหน้าที่

ของนักกีฬา ไม่ว่าจะเป็นการถาวรหรือชั่วคราว ตัวอย่างเช่น องค์กรต่อต้านการใช้สารกระตุ้นโลกหรือ

WADA) ได้มีค าสั่งสั่งปิดศูนย์ตรวจสอบสารต้องห้ามในนักกีฬาของประเทศไทย (National Doping
Control Centre) เป็นการชั่วคราว 6 เดือน เนื่องจากศูนย์ตรวจสอบสารต้องห้ามในนักกีฬาไม่

สามารถด าเนินกิจกรรมหรือปฏิบัติตามเกณฑ์มาตรฐานระหว่างประเทศของ WADA ได้ ผลที่ตามมา

ท าให้ประเทศไทยไม่มีหน่วยงานท าหน้าที่ตรวจสารต้องห้ามหรือวิเคราะห์ตัวอย่างสารต้องห้ามเป็น
การชั่วคราวในระหว่างที่ค าสั่งสั่งปิดศูนย์มีผลตามระยะเวลาที่ระบุเอาไว้ เป็นต้น

นอกจากนี้ประเทศไทยได้มีการกระจายอ านาจการปกครองไปสู่ท้องถิ่น โดยท้องถิ่นทั้งที่เป็น
ท้องถิ่นรูปแบบทั่วไปและท้องถิ่นรูปแบบพิเศษมีอิสระในการจัดกิจกรรมการแข่งขันกีฬาในท้องถิ่น

และสามารถสนับสนุนกิจกรรมส่งเสริมให้ประชาชนละเล่นกีฬาในท้องถิ่นของตนได้ ทั้งนี้การกระจาย

อ านาจการปกครองไปสู่ท้องถิ่นให้ท้องถิ่นส่งเสริมสนับสนุนกีฬาและการกีฬาในท้องถิ่นของตนได้รับ
การรับรองไว้ด้วยบทบัญญัติของกฎหมายแม่บทว่าด้วยการกระจายอ านาจ ได้แก่ พระราชบัญญัติ

ก าหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอ านาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ได้

ก าหนดให้เทศบาล เมืองพัทยา องค์การบริหารส่วนต าบลและองค์การบริหารส่วนจังหวัดมีอ านาจ
หน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถิ่นของตน (มาตรา 16

และมาตรา 17) และพระราชบัญญัติจัดระเบียบบริหารราชการกรุงเทพฯ พ.ศ.2528 ได้ก าหนดให้

กรุงเทพมหานครมีอ านาจหน้าที่ในการส่งเสริมการกีฬา (มาตรา 89)