Page 6 - b29416_Fulltext
P. 6
4
หนักหนาสาหัสมากขึ้น ในทางตรงกันข้าม การสร้างและออกแบบสถาบันทางการเมืองอย่างเหมาะสม
โดยค านึงถึงโครงสร้างทางสังคม แบบแผนทางวัฒนธรรม และความสัมพันธ์เชิงอ านาจจะช่วยบรรเทา
ความขัดแย้งที่ด ารงอยู่ในสังคมได้ (Horowitz 1991a, 1991b, 1997; Reynolds 1993, 2000;
Lijphart 1997, 1984, 2004; Weaver and Rockman 1993; Elster and Slagstad 1988) สถาบัน
การเมืองต่างๆ ในสังคมสามารถถูกออกแบบและปฏิรูปเพื่อแก้ไขวิกฤตการเมืองในสังคมได้ เนื่องจาก
สถาบันทางการเมืองมีบทบาทในการก าหนดกฎเกณฑ์การด ารงอยู่ร่วมกันในสังคม มีอิทธิพลต่อการ
แบ่งสรรปันส่วนอ านาจในสังคม ก าหนดระเบียบแบบแผนในการเข้าถึงทรัพยากร และมีอิทธิพลต่อ
การตัดสินเชิงคุณค่าในประเด็นส าคัญๆ ในสังคม รูปแบบและโครงสร้างของสถาบันการเมืองที่ต่างกัน
ซึ่งรวมถึงระบบเลือกตั้งย่อมน าไปสู่ความได้เปรียบเสียเปรียบของคนกลุ่มต่างๆ ในสังคมแตกต่างกันไป
ท าให้เฉพาะคนบางกลุ่มเท่านั้นที่มีโอกาสมากกว่าคนกลุ่มอื่นๆ ในขณะที่กีดกันคนอีกหลายกลุ่ม
ออกไป (Reilly 2001; Reilly and Reynolds 1999, 2000; Sartori 1997; Przeworski 1988)
การศึกษาวิจัยบทบาทหน้าที่ของสถาบันการเมืองอย่างเจาะลึกและรอบคอบรัดกุมน่าจะช่วย
น าไปสู่การปฏิรูปสถาบันการเมืองต่างๆ ในสังคมไทยได้อย่างเหมาะสมและเท่าทันต่อสถานการณ์ ท า
ให้ผลประโยชน์ของคนหลากหลายกลุ่มได้สะท้อนออกในโครงสร้างอ านาจอย่างเท่าเทียมกัน และท า
ให้ความขัดแย้งมีช่องทางแก้ไขผ่านสถาบันทางการเมืองในระบบ โดยเฉพาะในสังคมไทย ณ เวลา
ปัจจุบัน ซึ่งก าลังเผชิญกับปัญหาความขัดแย้งอันหลากหลาย ทั้งในด้านโครงสร้างอ านาจ ความเหลื่อม
ล้ าทางเศรษฐกิจ และความขัดแย้งในเชิงความคิดทางการเมือง เราจะท าอย่างไรให้ความขัดแย้ง
เหล่านี้ถูกแก้ไขอย่างสร้างสรรค์ ปราศจากความรุนแรง และอยู่ในกรอบของระบอบประชาธิปไตย
งานวิจัยชิ้นนี้มีความเชื่อที่วางอยู่บนฐานทางวิชาการและประสบการณ์เปรียบเทียบจากที่ต่างๆ ทั่ว
โลกว่า การปรับปรุงแก้ไขสถาบันทางการเมืองให้มีบทบาทหน้าที่ที่เหมาะสมเป็นการสร้างสังคม
การเมืองที่ดีในระยะยาวและมีผลยั่งยืน
การให้ความส าคัญกับการท างานของสถาบันการเมืองก็คือ ความพยายามค้นหารูปแบบสังคม
การเมืองที่ดี โดยเชื่อว่าสังคมการเมืองที่ถูกออกแบบอย่างดีผ่านการไตร่ตรองอย่างรอบคอบ ย่อม
เอื้ออ านวยไปสู่ชีวิตที่ดีของพลเมืองที่อยู่อาศัยในสังคมนั้น แน่นอนว่าการออกแบบและการปฏิรูป
สถาบันการเมืองเพียงล าพังไม่อาจแก้ไขปัญหาทั้งหมดของสังคมได้ เพราะปัญหาพื้นฐานไม่ว่าจะเป็น
ปัญหาความยากจน การแย่งชิงทรัพยากร การต่อสู้ทางการเมือง และการตัดสินเชิงคุณค่า ล้วนมี
สาเหตุที่มาอันสลับซับซ้อนประกอบกัน ไม่ว่าจะเป็นปัจจัยเชิงโครงสร้าง เชิงวัฒนธรรม และปัจจัย
ที่มาจากต่างประเทศ (structural, cultural, and international factors) นอกจากนั้น ในความเป็น
จริงแล้ว สถาบันการเมืองก็เป็นผลผลิตของปัจจัยเหล่านี้ และบทบาทหน้าที่ของสถาบันการเมืองต่างๆ
ก็ถูกก าหนดจากปัจจัยสภาพแวดล้อมรอบตัวด้วย อย่างไรก็ตาม เหตุผลที่งานวิจัยนี้ให้ความส าคัญกับ
บทบาทของสถาบันการเมืองเป็นพิเศษ ก็เนื่องมาจากเหตุผลส าคัญสองประการ (Reynolds 2002)
