Page 33 - b29256_Fulltext
P. 33
แพร่กระจายไปทั่วถึงทุกจังหวัด สอดคล้องกับนโยบายหลักอย่างการสร้างโรงพยาบาลให้ครบทุกจังหวัดที่ดำเนินการอยู่
เช่นเดียวกันในช่วงดังกล่าว
แต่อย่างไรก็ตามต้องยอมรับว่าจนกระทั่งในสมัยรัชกาลที่ 7 เองในสยามมีแพทย์แผนปัจจุบันให้การดูแลรักษา
คนไข้ทั้งภาครัฐและเอกชนน้อยมากถ้าเทียบกับประชากรขณะนั้นที่มีอยู่ราว 12 ล้านคน คาร์ล ซิมเมอร์แมนที่เข้ามา
สำรวจใน พ.ศ. 2473-2474 ได้ให้ข้อมูลว่า “ในเวลานี้ประเทศสยามมีแพทย์เป็นจำนวนน้อย” แพทย์แผนปัจจุบันจะยิ่ง
มีน้อยไปอีกในชนบท เขาให้ความเห็นว่าถ้ายังผลิตแพทย์แผนปัจจุบันแม้จะมีการปรับปรุงให้เป็นระดับปริญญาขึ้นแล้ว
ที่ศิริราชแต่ก็ยังผลิตได้น้อยมาก มีอัตราการจบปีละประมาณ 20 คน หากสยามยังผลิตแพทย์ด้วยอัตราที่เป็นอยู่อาจจะ
ต้องใช้เวลาอีก 400 ปีจึงจะผลิตแพทย์ได้สัดส่วนพอเหมาะกับจำนวนประชากรที่ต้องดูแลรักษา หรือจะผลิตเพิ่มอีกสอง
สามเท่าก็ยังเห็นว่าต้องใช้เวลานนาน เขาเลยเสนอให้มีการผลิตแพทย์ชั้นรองที่ผลิตได้มากและเร็วจึงต้องเรียนน้อยจบ
เร็วรักษาโรคทั่วไปเป็นหลักที่สำคัญต้องสามารถประจำในท้องที่ชนบทได้ สามารถทำธุรกิจขายยาและรักษาโรคด้วยการ
คิดเงินเพื่อไม่ต้องอาศัยเงินเดือนจากรัฐบาลฝ่ายเดียว
67
งบประมาณ
ในสมัยรัชกาลที่ 7 พระบรมราโชบายด้านเศรษฐกิจนี้ส่งผลให้งบประมาณแผ่นดินของสยามเกินดุลมาโดย
ตลอดรัชกาล (ยกเว้นปีพ.ศ. 2474 ซึ่งงบประมาณขาดดุล 3.98 ล้านบาท) มียอดเงินคงคลังที่ทวีขึ้นอย่างต่อเนื่อง และ
ไม่ก่อหนี้สาธารณะขนาดใหญ่ให้เป็นภาระแก่รัชกาลต่อมา
ตารางที่ 2 แสดงงบประมาณรายรับ รายจ่ายและเงินคงคลังในสมัยรัชกาลที่ 7
ปี รายรับ รายจ่าย เกิน/ขาดดุล เงินคงคลัง
(ล้านบาท) (ล้านบาท) (ล้านบาท) (ล้านบาท)
2468 92.71 94.65 -1.94 54.20
2469 100.59 100.55 +0.04 57.68
2470 117.44 112.13 +5.31 79.66
2471 106.96 101.70 +5.26 82.60
2472 108.12 98.62 +9.50 75.40
2473 96.32 91.66 +4.66 67.55
2474 78.95 82.90 -3.95 39.70
2475 79.65 70.23 +9.42 54.43
2476 83.73 73.67 +10.09 66.34
ที่มา: ปรับปรุงจาก พอพันธ์ อุยยานนท์, เศรษฐกิจไทยสมัยรัชกาลที่ 7 รักษาเสถียรภาพ ปูพื้นฐานการพัฒนา (กรุงเทพฯ : โครงการ
จัดพิมพ์คบไฟ, 2558), หน้า 60-62.
67 คาร์ล ซี. ซิมเมอร์แมน, การสำรวจเศรษฐกิจในชนบทแห่งสยาม, แปลโดย ซิม วีระไวทยะ, (กรุงเทพฯ : มูลนิธิโครงการตำรา
มนุษยศาสตร์และสังคมศาสตร์, 2525), หน้า 142-147.
32
