Page 21 - kpib28626
P. 21
19. การปรับปรุงภาคการเงินของไทยให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นและให้สามารถ
แข่งขันได้ เร่งปรับปรุงกฎระเบียบในการก�ากับดูแลภาคการเงินเพื่อสนับสนุน
ความสามารถในการแข่งขันและการให้บริการต่อผู้บริโภคและภาคธุรกิจเอกชน
อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรม รวมทั้งการก�ากับดูแลที่สามารถป้องกัน
ความเสี่ยงจากความเชื่อมโยงทางการเงินและกระแสการเคลื่อนย้ายของเงิน
ทุนที่จะมีรูปแบบที่เปลี่ยนแปลงไป และมีปริมาณธุรกรรมที่มากขึ้น ในขณะ
เดียวกันสนับสนุนการน�าเทคโนโลยีทางการเงินมาใช้อย่างเข้มข้น พัฒนาเครื่อง
มือทางการเงินเพื่อระดมทุนมาใช้สนับสนุนการลงทุนโครงการขนาดใหญ่ตลอด
จนขยายการเข้าถึงบริการทางการเงินอย่างทั่วถึงในต้นทุนที่เหมาะสม
ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี: โอกาส และความท้าทายของท้องถิ่นไทย
20. การปฏิรูปด้านการคลังและงบประมาณ ประกอบด้วย การขยายฐานภาษี
การปรับระบบการจัดท�าค�าของบประมาณ การจัดสรรงบประมาณ การจัดท�า
งบประมาณบูรณาการทั้งเชิงประเด็นพัฒนาและเชิงพื้นที่ การติดตามและ
ประเมินผลการใช้จ่ายงบประมาณ และกระจายอ�านาจให้แก่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในการจัดเก็บภาษีและค่าธรรมเนียม และลดความซ�้าซ้อนของสิทธิ
ประโยชน์ด้านสวัสดิการสังคม รวมทั้งสร้างความยั่งยืนทางการคลังของระบบ
การคุ้มครองทางสังคม ได้แก่ การปรับปรุงระบบการออมเพื่อการเกษียณอายุ
และการปรับปรุงระบบประกันสุขภาพ เพื่อลดภาระการพึ่งพารายได้จากรัฐบาล
จากการพิจารณาข้อมูลข้างต้นในด้านเป้าหมาย กลไก และผลลัพธ์ของการขับเคลื่อน
ยุทธศาสตร์ชาตินั้น ท�าให้เรามองเห็นภาพการพัฒนาประเทศโดยรวมที่จะสร้างความสุข
คุณภาพชีวิตที่ดีให้กับประชาชน ตลอดจนมีวิสัยทัศน์ในการพัฒนาประเทศที่จะสร้างการ
เปลี่ยนแปลงที่ยิ่งใหญ่และท�าให้หลุดพ้นจากความอ่อนแอในการพัฒนาที่ผ่านมาได้ อย่างไร
ก็ตาม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในฐานะก�าลังหลักในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติดัง
กล่าว จึงต้องให้ความส�าคัญต่อยุทธศาสตร์ชาติ รับนโยบายไปสู่การปฏิบัติ เพื่อสร้างความ
พร้อมให้กับท้องถิ่นในการเดินหน้าปฏิรูปท้องถิ่นให้มีศักยภาพ ซึ่งการจะด�าเนินการให้เป็น
ไปตามเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ ได้นั้น ยังคงมีความท้าทายอยู่ในหลากหลายมิติ ทั้งนี้
ผู้เขียนจะวิเคราะห์ความท้าทายในประเด็นส�าคัญ ๆ ที่ท้องถิ่นจะต้องเร่งท�าความเข้าใจ มอง
ให้ออก และพร้อมต่อการสร้างการเปลี่ยนแปลงเพื่อขับเคลื่อนท้องถิ่นให้ได้ซึ่งมีประเด็นการ
วิเคราะห์ในหลายมิติส�าคัญซึ่งเชื่อมโยงซึ่งกันและกัน อันจะส่งผลกระทบท�าให้ท้องถิ่นต้อง
ปรับแผน ด้านคน ด้านการวางแผน ด้านเทคโนโลยี เพื่อเสริมสร้างประสิทธิภาพการท�างาน
ดังจะขอยกมาอธิบาย ดังนี้
หน้า 20
