Page 81 - 22825_Fulltext
P. 81
2-41
ขยายตัวไปทุกประเทศในโลก รายงานเกี่ยวกับประเทศต่าง ๆ เป็นการบรรยายถึงขอบเขตและลักษณะของ
ปัญหาการค้ามนุษย์ เหตุผลในการรวมประเทศดังกล่าวไว้ในรายงาน และความพยายามของรัฐบาลนั้น ๆ ใน
การต่อสู้กับการค้ามนุษย์
รายงานยังรวมถึงการประเมินผลว่าความพยายามในการต่อสู้กับการค้ามนุษย์ของรัฐบาลในแต่ละ
ประเทศนั้นสอดคล้องกับมาตรฐานขั้นต่ าในการขจัดการค้ามนุษย์ตามที่ระบุไว้ในกฎหมาย TVPA ตามที่ได้มี
การ แก้ไขแล้ ว ห รื อไม่ น อกจ ากนี้ ร าย งาน ยั งร ว มข้อเส น อแน ะใน การ ด าเนิ น ก า ร
ต่าง ๆ เพื่อต่อสู้กับการค้ามนุษย์ รายงานส่วนที่เหลือจะอธิบายถึงความพยายามของรัฐบาลแต่ละประเทศใน
การบังคับใช้กฎหมายต่อต้านการค้ามนุษย์ คุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อ และป้องกันการค้ามนุษย์ รายงานของแต่ละ
ประเทศจะอธิบายพื้นฐานในการจัดให้ประเทศโดยแบ่งเกณฑ์การจัดระดับเป็น 4 ระดับ คือ ระดับ 1, ระดับ 2,
ระดับ 2 ที่ถูกจับตามอง และระดับ 3 ได้แก่
ระดับ 1 (Tier 1) คือ ประเทศซึ่งรัฐบาลปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ าของกฎหมาย TVPA โดยสมบูรณ์
ระดับ 2 (Tier 2) คือ ประเทศซึ่งรัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ าของกฎหมาย TVPA โดย
สมบูรณ์ แต่ก าลังใช้ความพยายามอย่างยิ่งในการที่จะปฏิบัติให้ได้ตามมาตรฐานเหล่านั้น
ระดับ 2 ที่ถูกจับตามอง (Tier 2 Watch list) คือ ประเทศที่รัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ า
ของกฎหมาย TVPA โดยสมบูรณ์แต่ก าลังใช้ความพยายามอย่างยิ่งในการที่จะปฏิบัติให้ได้ตามมาตรฐาน
เหล่านั้น และ
ก) จ านวนสุทธิของผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของรูปแบบที่รุนแรงของการค้ามนุษย์มีจ านวนมาก หรือก าลัง
เพิ่มขึ้นมาก หรือ
ข) ไม่สามารถแสดงหลักฐานว่ามีความพยายามเพิ่มขึ้นที่จะต่อสู้กับรูปแบบที่รุนแรงของการค้ามนุษย์
จากปีที่ผ่านมา หรือ
ค) การตัดสินว่าประเทศนั้นก าลังใช้ความพยายามอย่างมากที่จะปฏิบัติให้ได้ตามมาตรฐานขั้นต่ ามา
จากการให้ค ามั่นสัญญาของประเทศนั้นว่าจะด าเนินมาตรการเพิ่มเติมในปีถัดมา
ระดับ 3 (Tier 3 ) คือ ประเทศต่าง ๆ ซึ่งรัฐบาลไม่ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานขั้นต่ าโดยสมบูรณ์และไม่ได้
ใช้ความพยายาม
ตามที่แก้ไขเพิ่มเติม TVPA จะระบุปัจจัยเพิ่มเติมเพื่อพิจารณาว่าประเทศใดควรอยู่ใน Tier 2 (หรือ
Tier 2 Watch List) เทียบกับ Tier 3:
ขอบเขตที่ประเทศเป็นประเทศต้นทาง ทางผ่าน หรือปลายทางส าหรับการค้ามนุษย์ในรูปแบบที่รุนแรง
1) ขอบเขตที่รัฐบาลของประเทศได้ด าเนินการไม่เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ าของ TVPA และโดยเฉพาะ
อย่างยิ่ง ขอบเขตที่เจ้าหน้าที่หรือพนักงานของรัฐมีส่วนเกี่ยวข้องกับการค้ามนุษย์ในรูปแบบที่รุนแรง
2) มาตรการที่สมเหตุสมผลที่รัฐบาลจะต้องด าเนินการเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานขั้นต่ าโดยค านึงถึง
ทรัพยากรและความสามารถของรัฐบาลในการจัดการและขจัดรูปแบบการค้ามนุษย์ที่รุนแรง
3) ขอบเขตที่รัฐบาลทุ่มเททรัพยากรงบประมาณอย่างเพียงพอในการสอบสวนและด าเนินคดีกับการค้า
มนุษย์ ผู้ต้องขัง และการลงโทษผู้ลักลอบค้ามนุษย์ และขอรับการชดใช้ค่าเสียหายจากการค้ามนุษย์ และ
4) ขอบเขตที่รัฐบาลทุ่มเททรัพยากรงบประมาณอย่างเพียงพอเพื่อปกป้องคุ้มครองผู้ตกเป็นเหยื่อและ
ป้องกันไม่ให้เกิดอาชญากรรม
