Page 78 - 22825_Fulltext

2-38

2. ดัชนีเสรีภาพในโลก (Freedom House)
สถาบัน Freedom House (2022) เป็นองค์กรอิสระท าหน้าที่ติดตามสถานการณ์ด้านเสรีภาพและ
ประชาธิปไตยทั่วโลก มุ่งเน้นสนับสนุนเสรีภาพ สิทธิทางการเมือง ปกป้องสิทธิมนุษยชน และส่งเสริมการ

ปกครองในระบอบประชาธิปไตย ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ. 2484 (ค.ศ. 1941)
Freedom House ด าเนินการสนับสนุนให้เกิดสิทธิเสรีภาพต่าง ๆ ผ่านการวิเคราะห์ งานวิจัย กิจกรรม
และการวิพากษ์เชิงนโยบาย โดยเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับความคืบหน้าและถดถอยของเสรีภาพทั้งในและนอก

สหรัฐอเมริกา รวมถึงเป็นกระบอกเสียงให้กับผู้ถูกกดขี่และต่อสู้เพื่อสิทธิเสรีภาพ องค์กร Freedom House ยัง
ท างานร่วมกับรัฐบาลที่มีแนวทางที่สอดคล้องกับตน โดยเฉพาะในการต่อต้านเผด็จการและการกดขี่ ตลอดจน
เป็นแนวหน้าที่ส าคัญในการพิทักษ์สิทธิมนุษยชน และเรียกร้องให้เกิดการส่งเสริมสิทธิขั้นพื้นฐาน อันน าไปสู่การ
พัฒนาประชาธิปไตย Freedom House ได้ท ารายการ “เสรีภาพโลก” (Freedom in the World) ขึ้นทุกปี
อันเป็นรายงานที่เสนอแนวโน้มและสภาพการณ์ของเสรีภาพและประชาธิปไตยใน 195 ประเทศทั่วโลก ในการ

จัดท ารายงานดังกล่าว ใช้ระบบสองระดับ ซึ่งประกอบด้วย คะแนน และสถานะ โดยที่ระดับคะแนน ประเทศหรือ
อาณาเขตที่ก าหนด จะได้รับ 0 ถึง 4 คะแนน ส าหรับตัวบ่งชี้ทางการเมือง 10 ตัวขี้วัด และตัวบ่งชี้เสรีภาพพลเมือง
15 ตัวชี้วัด อยู่ในรูปแบบของค าถาม คะแนน 0 หมายถึง ระดับเสรีภาพที่น้อยที่สุด และ 4 ระดับเสรีภาพสูงสุด

ค าถามเกี่ยวกับสิทธิทางการเมืองแบ่งออกเป็นสามประเภทย่อย กระบวนการเลือกตั้ง จ านวน 3 ค าถาม, ลัทธิพหุ
นิยมและการมีส่วนร่วมทางการเมือง จ านวน 4 ค าถาม และการท างานของรัฐบาล จ านวน 3 ค าถาม ค าถาม
เกี่ยวกับเสรีภาพพลเมืองถูกจัดกลุ่มเป็นสี่หมวดหมู่ย่อย: เสรีภาพในการแสดงออกและความเชื่อ จ านวน 4 ค าถาม,
สิทธิสมาคมและองค์กร จ านวน 3 ค าถาม, หลักนิติธรรม จ านวน 4 ค าถาม และเอกราชส่วนบุคคลและสิทธิส่วน

บุคคล จ านวน 4 ค าถาม หมวดสิทธิทางการเมืองยังมีค าถามเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางประชากรที่ต้อง
ใช้ดุลยพินิจ ส าหรับค าถามที่ใช้ดุลยพินิจ อาจหักคะแนน 1 ถึง 4 ตามความเหมาะสม (ยิ่งสถานการณ์แย่ลง
คะแนนอาจถูกลบมากขึ้น) คะแนนรวมสูงสุดที่สามารถมอบให้ส าหรับสิทธิทางการเมือง คือ 40 (หรือคะแนน 4
ส าหรับแต่ละค าถาม 10 ข้อ) คะแนนรวมสูงสุดที่ส าหรับเสรีภาพพลเมืองคือ 60 (หรือคะแนน 4 ส าหรับแต่ละ

ค าถาม 15 ข้อ) ในส่วนการให้คะแนนประชาธิปไตยในการเลือกตั้ง ให้กับประเทศที่ได้มาตรฐานขั้นต่ าบางประการ
ส าหรับสิทธิทางการเมืองและเสรีภาพพลเมือง อาณาเขตที่ไม่รวมอยู่ในรายชื่อระบอบประชาธิปไตยแบบเลือกตั้ง
ตามวิธีการนี้ การก าหนดประชาธิปไตยในการเลือกตั้งต้องมีคะแนน 7 หรือดีกว่าในหมวดหมู่ย่อยของกระบวนการ
เลือกตั้ง คะแนนสิทธิทางการเมืองโดยรวม 20 คะแนนขึ้นไป และคะแนนเสรีภาพพลเมืองโดยรวม 30 คะแนนหรือ

ดีกว่า เกณฑ์เหล่านี้สะท้อนถึงความจริงที่ว่าระบบการเลือกตั้งในระบอบประชาธิปไตยไม่ได้ต้องการเพียงแค่
กระบวนการลงคะแนนที่ยุติธรรมและการแข่งขันทางการเมืองขั้นพื้นฐานเท่านั้น แต่ยังต้องเคารพหลักนิติธรรม
และเสรีภาพของพลเมืองด้วย เช่น เสรีภาพในการชุมนุม และในการแบ่งสถานะของประเทศ อาณาเขต จะแบ่ง
ออกเป็น มีเสรีภาพเต็มที่ (Free), มีเสรีภาพบางส่วน (Partly Free), ไม่มีเสรีภาพเลย (Not Free) การรวมกันของ

คะแนนโดยรวมที่ได้รับส าหรับสิทธิทางการเมืองและคะแนนโดยรวมที่มอบให้ส าหรับเสรีภาพของพลเมือง
หลังจากชั่งน้ าหนักเท่ากันแล้ว ในการประเมินเสรีภาพของประเทศต่าง ๆ นั้น ถูกสร้างขึ้นจากทีมงานของ
นักวิเคราะห์ทั้งภายในและภายนอกและที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญจากชุมชนนักวิชาการ นักคิด และสิทธิมนุษยชน
ฉบับปี 2565 มีนักวิเคราะห์ 128 คน และที่ปรึกษาเกือบ 50 คน ซึ่งนักวิเคราะห์ที่เตรียมร่างรายงานและ

คะแนน จะพิจารณาจากแหล่งข้อมูลทุติยภูมิที่หลากหลาย เช่น บทความ ข่าว บทวิเคราะห์ทางวิชาการ
รายงานจากองค์กรพัฒนาเอกชน ตลอดจนการติดต่อบรรดาผู้เชี่ยวชาญเฉพาะเป็นรายบุคคล การวิจัย
ภาคสนาม เป็นต้น นักวิเคราะห์จะให้คะแนนประเทศและอาณาเขตตามเงื่อนไขและเหตุการณ์ภายในอาณาเขต

ของตนในช่วงระยะเวลาที่ก าหนด โดยคะแนนที่นักวิเคราะห์เสนอจะถูกอภิปรายและปรับปรุงในการประชุม